不宜提倡官兵“放棄”探親休假

　　房永智 溫翔宇

　　《解放軍報(bào)》2月16日?qǐng)?bào)道，新年伊始，第12集團(tuán)軍的一份官兵休假情況統(tǒng)計(jì)表顯示，集團(tuán)軍2016年干部休假完成率突破94%，其中基層干部難得地達(dá)到95.6%，創(chuàng)下近年來新高，比較好地落實(shí)了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)人員休假作出的有關(guān)要求和規(guī)定。

　　受限于愛人工作、孩子教育、家庭養(yǎng)老等多種原因，許多軍人只能兩地分居舍小家報(bào)國(guó)家，他們當(dāng)然渴望通過休假探望親人享受天倫之樂。探親歸建后的軍人干工作勁頭兒更足，部隊(duì)的各項(xiàng)工作也更有活力，大多數(shù)單位樂見自己的干部休假調(diào)整。為了保障軍人休假權(quán)益，軍隊(duì)為此還專門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求休假探親落實(shí)率達(dá)不到90%的單位必須書面說明，嚴(yán)重的還要追究有關(guān)責(zé)任。

　　盡管有需求，有制度保障，但長(zhǎng)期以來個(gè)別單位休假比例不高卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。休假本是一件一舉多得的好事，為什么在有些單位落實(shí)起來這么難呢？

　　休假制度難以完全落實(shí)對(duì)部隊(duì)來說確實(shí)有一定客觀原因。聯(lián)合演練、實(shí)兵演習(xí)、指揮訓(xùn)練、裝備列裝，一年到頭各項(xiàng)重大活動(dòng)安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，很多工作都必須并行開展、交叉推進(jìn)。對(duì)于作訓(xùn)、組織等事務(wù)部門來說，有時(shí)忙得恨不得一個(gè)人掰開當(dāng)兩個(gè)人使，更別說安排干部回家休假了。而且休假人員有比例限制，在忙碌之余必須合理調(diào)配，一不留神就無法安排所有干部按年度休滿假期。

　　而干部們不休假也有苦衷。任務(wù)來了上下都是日夜連軸轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不休假，下屬也不好意思開口。第12集團(tuán)軍的這份休假統(tǒng)計(jì)表就顯示，戰(zhàn)士休假率接近100%，但營(yíng)連主官休假率為92.9%，低于平均水平，旅團(tuán)主官則更低，僅為44.3%。而且計(jì)劃趕不上變化，12%的官兵未能在原計(jì)劃時(shí)間休假。不難看出，在休假率總體提升的背后，休假不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊不容忽視。

　　客觀上說，軍事職業(yè)的特殊性決定了軍人休假的不確定性，但這卻不能成為阻礙官兵回家探親的理由。

　　大多數(shù)軍人的職業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)是過硬的，但勞逸結(jié)合對(duì)身心健康尤為重要，官兵們短暫的休息，也是在積蓄能量為了下一次更好更快的沖鋒。而且，人是各種社會(huì)關(guān)系的總和，軍人不只有工作中一個(gè)角色，更是孩子的父母、愛人的伴侶和老人一輩子的牽掛。我們完全有理由相信，對(duì)小家充滿深情的軍人，對(duì)國(guó)家更會(huì)擁有大愛。

　　勞形苦心，必將精疲力竭，一張一弛，才是文武之道，對(duì)于個(gè)人是這樣，對(duì)于一個(gè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展來說也是同樣道理。若和平時(shí)期都無法讓干部正常休假，那部隊(duì)又如何應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)斗減員造成的難局險(xiǎn)境。無論是在日常工作中還是在演習(xí)場(chǎng)上都不難看出，那些完成任務(wù)出色、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的部隊(duì)往往都是懂得愛兵惜將、勞逸結(jié)合的單位。

　　教育官兵以工作為中心沒有錯(cuò)誤，但若時(shí)時(shí)以工作需要為借口影響官兵依法按規(guī)休假或因事探親，更對(duì)其“放棄”探親休假進(jìn)行大力宣揚(yáng)，等于用道德的“軟枷鎖”套住了官兵回家的腳步。又或?qū)⑿菁倥c單位日常建設(shè)相結(jié)合、與官兵平時(shí)表現(xiàn)相結(jié)合，逐級(jí)審批、層層備案，則是把休假當(dāng)成了隨意施舍的“軟福利”，忽視了官兵正當(dāng)福利待遇的合法性。

　　早在2004年，原總政治部就已經(jīng)頒發(fā)《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官休假探親規(guī)定》，將軍官休假權(quán)益上升到法規(guī)層面進(jìn)行保護(hù)。為破解休假難這一難題，原總政、總參、總后三部門在2015年聯(lián)合頒布《關(guān)于軍隊(duì)人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》，其中第三章詳細(xì)規(guī)定了官兵在休假探親和假日休息所享受的待遇、相關(guān)補(bǔ)償和問責(zé)要求，此外，在第五章還對(duì)家屬來隊(duì)的相關(guān)保障福利作了進(jìn)一步明確。

　　立法不難，難在轉(zhuǎn)變觀念，難在法之必行。若是官兵“不能休”，說明單位全面建設(shè)還存在短板，若是官兵“休不了”，則說明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待官兵切身利益重視程度還不夠。解決好官兵休假這件“小事”，才能去更好地謀劃打贏這件“大事”。

　　(作者單位：工程兵學(xué)院 火箭軍指揮學(xué)院)