當?shù)貢r間2月15日，希臘和土耳其在北約成員國國防部長會議期間，正式加入“歐洲天空之盾倡議”。至此，加入該倡議的國家增至21個。有觀察人士表示，一直以來齟齬不斷的希臘和土耳其同時加入上述倡議，表面上看既壯大了聲勢，也彰顯了團結(jié)，但受多重因素影響，未來這一倡議能否發(fā)揮預(yù)期作用，仍有待進一步觀察。

　　條件成熟

　　“歐洲天空之盾倡議”由德國總理朔爾茨于2022年8月發(fā)起，意在通過歐洲國家統(tǒng)一采購防空設(shè)備和導(dǎo)彈，構(gòu)建一個歐洲的防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。作為北約成員國，土耳其和希臘也想加入這一倡議，但一直未能如愿。此次德國同意兩國加入，主要基于兩個方面的原因。

　　希臘和土耳其關(guān)系有所緩和，為兩國同時加入上述倡議創(chuàng)造一定條件。近年來，出于緩解地區(qū)緊張局勢、實現(xiàn)經(jīng)濟互利等方面的考慮，互為“世仇”的希土兩國關(guān)系呈現(xiàn)回暖趨勢，為兩國加入上述倡議奠定基礎(chǔ)。

　　土耳其在瑞典加入北約問題上作出讓步，贏得德國的好感。2023年11月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問德國，與后者討論雙邊防務(wù)合作。另外，土耳其改變兩年來持有的反對瑞典加入北約的立場，于今年1月下旬正式同意瑞典入約。土耳其上述表現(xiàn)最終讓德國立場松動，同意其加入上述倡議。

　　寄予厚望

　　德國國防部長皮斯托里烏斯表示，在不到兩年時間里，加入“歐洲天空之盾倡議”的國家迅速擴充至21個。這些國家團結(jié)在一起，致力于增強歐洲陸基防空能力。德國國際與安全事務(wù)研究所客座研究員阿諾德表示，從德國的角度看，希臘和土耳其加入這一倡議，有助于構(gòu)建覆蓋波羅的海到黑海的連續(xù)防空能力。

　　土耳其國防部長古勒在簽字儀式后表示，“歐洲天空之盾倡議”是滿足北約防空需求的重要一步。他補充道：“我們準備利用廣泛的國家資源，為這一倡議作出貢獻。”

　　北約副秘書長吉阿納近期表示，在德國的領(lǐng)導(dǎo)下，“歐洲天空之盾倡議”能夠使盟國在確保互操作性和一體化的同時，逐步滿足北約防空要求。該倡議有助于將盟國對國防開支的承諾轉(zhuǎn)化為集體防御能力。參與國可使用可互操作的現(xiàn)成解決方案，高效、經(jīng)濟地聯(lián)合采購防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，為各國加強威懾和防御提供一種靈活和可擴展的方式。

　　前景存疑

　　阿諾德認為，德國試圖將“歐洲天空之盾倡議”納入北約“綜合防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。這意味著其雖獨立于北約之外，但可與北約防空系統(tǒng)和程序互動兼容。而土耳其購買了俄羅斯的S-400防空系統(tǒng)，希臘也在使用俄羅斯制造的S-300防空系統(tǒng)，讓兩國很難融入北約防空機制。更多的非北約系統(tǒng)，可能讓這一倡議更具挑戰(zhàn)性。

　　阿諾德指出，“歐洲天空之盾倡議”旨在通過采購現(xiàn)成的防空系統(tǒng)，填補陸基防空能力缺口，其政治意義大于軍事意義，實戰(zhàn)表現(xiàn)有待驗證。

　　另外，上述倡議一直沒能得到歐洲另一大國法國的認可。法國一向追求防務(wù)獨立，致力于在爭奪歐洲主導(dǎo)權(quán)方面分一杯羹，一直對上述倡議保持高度警惕，至今仍未加入。（王大寧）