初春時(shí)節(jié)，一場民兵“四會(huì)”教練員考評，在江西省萍鄉(xiāng)市民兵訓(xùn)練基地展開。考核場上硝煙四起，身著迷彩的民兵教練員低姿匍匐到達(dá)傷員位置，進(jìn)行止血處置，再用擔(dān)架將“傷員”轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域……30余名參考人員動(dòng)作嫻熟，處置果斷，贏得現(xiàn)場考官的好評。

去年以來，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)堅(jiān)持靶向施治，圍繞基層治理規(guī)范化建設(shè)的重難點(diǎn)問題，采取機(jī)關(guān)和基層每月上下同交“四張考卷”的辦法，逐個(gè)難題破解、逐個(gè)問題攻關(guān)，有效激發(fā)了基層建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)的動(dòng)力活力。

近日，記者走進(jìn)萍鄉(xiāng)軍分區(qū)“交卷日”現(xiàn)場，探尋他們推進(jìn)基層建設(shè)的創(chuàng)新之路。

“本月工作落實(shí)卷”——

基層抓建有了“指引牌”

“能這么快打開工作局面，‘四張考卷’功不可沒……”2月下旬，江西省蓮花縣人武部文職人員陳琪因在前一階段的征兵工作中表現(xiàn)突出，受到領(lǐng)導(dǎo)肯定。

陳琪是一名退役大學(xué)生士兵，去年通過社會(huì)招考成為一名“孔雀藍(lán)”。入職后，他受領(lǐng)的第一個(gè)任務(wù)就是參與擬制征兵宣傳工作方案。自以為有過從軍經(jīng)歷、對征兵工作較為熟悉，剛開始他信心滿滿，根據(jù)網(wǎng)上找來的幾份“標(biāo)準(zhǔn)答案”閉門造車，很快擬出方案，結(jié)果可想而知。

“蓮花縣沒有高校，適齡青年大多都在外地上學(xué)，征兵宣傳既要搞好線下發(fā)動(dòng)，還要注重線上精準(zhǔn)動(dòng)員。”人武部領(lǐng)導(dǎo)給出的建議，讓陳琪一下子豁然開朗。

陳琪的經(jīng)歷并非個(gè)例。近年來，從軍兵種部隊(duì)新交流的軍官和面向社會(huì)招聘的文職人員逐漸成為人武系統(tǒng)的中堅(jiān)力量。他們普遍干勁足、思路活、有沖勁，但也存在對國防動(dòng)員系統(tǒng)特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)、能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職優(yōu)勢還有差距等問題，導(dǎo)致“想干不會(huì)干，有勁使不上”。

靶向施策，才能藥到病除。為幫助這部分人員盡快完成角色轉(zhuǎn)變、勝任本職工作，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)黨委一班人深入基層，開展座談，聽取意見建議，突出國防動(dòng)員主業(yè)主責(zé)，從打牢思想政治基礎(chǔ)、增強(qiáng)基本業(yè)務(wù)技能入手，科學(xué)制訂“四張考卷”。“本月工作落實(shí)卷”，就是他們開出的第一個(gè)“藥方”。

“人武部是國防動(dòng)員工作落實(shí)的一線，只有搞清楚干什么、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)，才能抓好工作落實(shí)。”軍分區(qū)政治工作處領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們對照法規(guī)制度，將每月需落實(shí)的黨的建設(shè)、練兵備戰(zhàn)、基層治理等工作，以“要點(diǎn)+清單”的方式下發(fā)，既出“考卷”，又給“思路”，讓基層拿到“本月工作落實(shí)卷”，照著就能做。

“每個(gè)月初下發(fā)的‘落實(shí)卷’，就像是我開展工作的指引牌，不僅明確了每個(gè)月的任務(wù)要求，還給出了方法路徑，是我開展日常工作的好幫手。”上栗縣人武部軍事科文職人員諶程禎告訴記者，當(dāng)前民兵整組工作全面展開，他將軍分區(qū)下發(fā)的民兵整組要求和標(biāo)準(zhǔn)摘抄出來，認(rèn)真對照，逐條銷號，既防止了工作漏項(xiàng)，又確保了落實(shí)質(zhì)量。

“矛盾問題破解卷”——

集中攻關(guān)找準(zhǔn)“突破口”

“一班長，緊急通知，請你班人員于9時(shí)前到區(qū)人武部完成人員集結(jié)……”春節(jié)前夕，湘東區(qū)人武部組織“一個(gè)過程”拉動(dòng)。民兵應(yīng)急分隊(duì)按照預(yù)定編組請領(lǐng)裝備、迅速集結(jié)奔赴“戰(zhàn)場”，快速高效完成了預(yù)定任務(wù)。

“這是軍分區(qū)著力建強(qiáng)基層武裝工作陣地，聚合資源集中攻關(guān)、破解難題，帶來的可喜變化。”談及變化，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)喜上眉梢。

一次，在該軍分區(qū)組織的抗洪搶險(xiǎn)訓(xùn)練中，有的民兵應(yīng)急分隊(duì)沒按規(guī)定時(shí)間到位，有的抗洪搶險(xiǎn)器材裝備不齊全……

痛定思痛，軍分區(qū)黨委一班人堅(jiān)持問題導(dǎo)向，利用“交卷日”工作機(jī)制，組織機(jī)關(guān)和基層共同梳理制約基層建設(shè)發(fā)展的矛盾問題，根據(jù)問題難易程度、輕重緩急，制訂破解基層矛盾問題的“施工圖”，明確解決時(shí)限和具體要求，將任務(wù)分解到軍分區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)處室和具體責(zé)任人。“矛盾問題破解卷”，是他們抓建基層的第二個(gè)“藥方”。

之后，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前往贛州、吉安軍分區(qū)參觀學(xué)習(xí)基層治理規(guī)范化建設(shè)先行示范成果，蹲到基層一線找準(zhǔn)癥結(jié)、解剖麻雀，通過“交卷日”工作講評會(huì)跟蹤工作進(jìn)度、研究破解之策。

此外，軍分區(qū)聯(lián)合市委市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基層武裝工作的意見》等文件，出臺(tái)《基干民兵優(yōu)待權(quán)益保障辦法》務(wù)實(shí)舉措，以文件為抓手，用制度做保障，推動(dòng)基層武裝部建設(shè)全面進(jìn)步。

定點(diǎn)起飛、穿越障礙、鎖定目標(biāo)、定位拍照……2月底，記者走進(jìn)安源區(qū)民兵訓(xùn)練基地，只見無人機(jī)在民兵操作手的熟練操作下，宛若一只只靈敏的蜂鳥穿越重重障礙。

“分隊(duì)成立之初，會(huì)操控?zé)o人機(jī)的沒有幾個(gè)，現(xiàn)在個(gè)個(gè)是‘飛手’。”湘東區(qū)人武部部長周小毛感嘆。

1年前，該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)人武部不同程度存在民兵教練員缺乏等問題。于是，他們采取基地化輪訓(xùn)模式，建立“引進(jìn)來、走出去”培訓(xùn)機(jī)制，協(xié)調(diào)編兵企業(yè)的專職教員團(tuán)隊(duì)為民兵授課；聯(lián)系地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，送優(yōu)秀民兵參訓(xùn)，有力破解了民兵專業(yè)訓(xùn)練缺人員、缺場地等難題。

記者在拉動(dòng)現(xiàn)場看到，民兵無人機(jī)操作手周根一邊操控?zé)o人機(jī)，一邊觀察回傳畫面。前不久，通過軍地聯(lián)合培訓(xùn)，他順利拿到了國家無人機(jī)駕駛資格證。“我現(xiàn)在可是持‘證’飛行。”周根自豪地說。

“雙向賦能答疑卷”——

齊心協(xié)力畫好“同心圓”

“沒想到我女兒這么順利就入學(xué)了。”又到一年開學(xué)季，回憶起半年前自己孩子入學(xué)的場景，安源區(qū)人武部文職人員王樂林仍滿心感激。

去年初，眼看著女兒到了適學(xué)年齡，王樂林愁眉不展。他一直盼著將住在老家江西省撫州市的女兒接到工作地萍鄉(xiāng)市就學(xué)。“解決好官兵的急難愁盼,才能確保大家心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。”得知王樂林的煩心事，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度鮮明。對接王樂林的需求，軍分區(qū)政治工作處專門成立協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)地方教育部門按照就近就便的原則，幫助王樂林女兒順利入學(xué)。

“機(jī)關(guān)和基層只有同頻共振，才能實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，畫好‘同心圓’。”軍分區(qū)政治工作處領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們專門制訂“雙向賦能答疑卷”，讓機(jī)關(guān)和基層在互解難題、互促發(fā)展中形成工作合力。

記者從軍分區(qū)政治工作處了解到，他們將基層官兵的急難愁盼列入“交卷日”優(yōu)先解決事項(xiàng)，協(xié)調(diào)地方黨委政府出臺(tái)《軍人軍屬和退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)具體辦法》《萍鄉(xiāng)市軍人子女教育優(yōu)待工作實(shí)施細(xì)則》等措施辦法，一大批涉及“后路、后院、后代”的政策紅利充分釋放……

基層有活力，官兵添動(dòng)力。“改進(jìn)立功送喜報(bào)模式，變一家光榮為全社會(huì)尊崇就是來自基層的‘金點(diǎn)子’。”軍分區(qū)機(jī)關(guān)工作人員告訴記者，他們注重發(fā)揮官兵主體作用，在問計(jì)基層、問計(jì)官兵中，找到推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展的“金鑰匙”。

去年底，萍鄉(xiāng)市軍地市縣兩級陸續(xù)收到了不少立功喜報(bào)。蘆溪縣人武部政委周德耀在當(dāng)月“交卷日”上建議，將萍鄉(xiāng)市所屬5個(gè)縣區(qū)的立功喜報(bào)集中起來，組織萍鄉(xiāng)籍立功軍人軍屬走進(jìn)軍營集體送喜報(bào)，并配合舉辦“崇軍榮屬·榮光之旅”活動(dòng)。周德耀的建議很快進(jìn)入軍分區(qū)的工作方案。活動(dòng)當(dāng)天，軍分區(qū)不僅安排榮立三等功及以上的軍人家屬免費(fèi)體檢，還組織參觀城市地標(biāo)、游覽紅色舊址……

不僅如此，這個(gè)軍分區(qū)還結(jié)合新年度工作籌劃，組織機(jī)關(guān)和基層“雙向懇談會(huì)”、民兵隊(duì)伍建設(shè)形勢分析會(huì)等，機(jī)關(guān)向基層講清政策制度要求、上級工作部署安排，基層向機(jī)關(guān)匯報(bào)基層建設(shè)實(shí)際、提出工作落實(shí)建議。

機(jī)關(guān)和基層“雙向答疑”，促進(jìn)基層建設(shè)蒸蒸日上。記者了解到，“交卷日”制度實(shí)施以來，62個(gè)困擾基層建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)被打通，24個(gè)官兵的急難愁盼問題得到有效解決。

“次月工作統(tǒng)籌卷”——

拉單列表奏響“協(xié)奏曲”

上面千根線，下面一根針。“基層武裝部是國防動(dòng)員的‘神經(jīng)末梢’，承擔(dān)著武裝工作‘最后一公里’的落實(shí)任務(wù)。”軍分區(qū)一位機(jī)關(guān)處長說，如何減少基層忙亂、讓人武部集中主要精力抓工作落實(shí)，是他們開展“交卷日”伊始就關(guān)注的重點(diǎn)。于是，“次月工作統(tǒng)籌卷”應(yīng)運(yùn)而生。

記者在軍分區(qū)“交卷日”現(xiàn)場看到，他們采取“月辦公會(huì)”的形式，對次月的大項(xiàng)活動(dòng)安排、下部隊(duì)檢查等工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，對人武部的共性問題進(jìn)行“集中問診”，既減少了基層的忙亂，又為基層減壓降負(fù)。

“‘次月工作統(tǒng)籌卷’，對次月工作重點(diǎn)拉單列表，抓工作方向更加清晰。”長期在基層一線工作的蓮花縣人武部政委徐禮勝告訴記者，軍分區(qū)將年度工作細(xì)化到每個(gè)月，采取每個(gè)月突出一個(gè)重點(diǎn)、解決一個(gè)難題的方式，讓基層建設(shè)建有思路、抓有方向。

蓮花縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，因涉及場地選址、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)等諸多環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)多方力量，讓縣人武部黨委一班人“壓力山大”。

“我們在‘交卷日’上了解到，萍鄉(xiāng)市5個(gè)民兵訓(xùn)練基地普遍存在老舊問題，需要結(jié)合任務(wù)實(shí)際進(jìn)行提升改造。”軍分區(qū)保障處處長介紹說，他們統(tǒng)籌軍地力量成立專班，將民兵訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

“加強(qiáng)統(tǒng)籌后，不僅工作樣樣不落，效率也明顯提升。”談起實(shí)施“次月工作統(tǒng)籌卷”的變化，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們將過去的各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作檢查，合并成一個(gè)聯(lián)合工作組，減少了到基層現(xiàn)地檢查的頻率，讓人武部不再為迎檢“奔波”，轉(zhuǎn)而沉下身子按綱抓建。去年底，軍分區(qū)對人武部全面建設(shè)考評發(fā)現(xiàn)，考評成績較以往都有了大幅度地提升。

記者從軍分區(qū)機(jī)關(guān)了解到，前不久，他們對實(shí)施“交卷日”以來工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，官兵普遍對“交卷日”工作機(jī)制比較滿意，不少工作在省軍區(qū)考評中名列前茅。（左磊 胡南 郭冬明）