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歐盟推動(dòng)出臺(tái)新版防務(wù)計(jì)劃

2024-03-18 09:06:00

來(lái)源:中國(guó)國(guó)防報(bào)

3月5日,歐盟委員會(huì)公布?xì)W盟首個(gè)《歐洲國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略》,旨在通過(guò)防務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)軍備投資,推動(dòng)歐盟新版防務(wù)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”)盡快落地。外媒稱,“計(jì)劃”緊跟《歐洲國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略》出臺(tái),體現(xiàn)了歐盟以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為幌子,加緊填補(bǔ)軍火缺口、發(fā)展高新技術(shù)、提升歐洲整體軍事實(shí)力的意圖。

促軍工發(fā)展

根據(jù)外媒披露的“計(jì)劃”草案,2035年前,歐盟將實(shí)現(xiàn)超過(guò)50%的武器系統(tǒng)在歐盟內(nèi)部采購(gòu),并建立相應(yīng)機(jī)制,確保在出現(xiàn)短缺或危機(jī)事態(tài)時(shí),能夠立即獲取核心技術(shù)或關(guān)鍵部件供應(yīng),扭轉(zhuǎn)目前從第三國(guó)購(gòu)買(mǎi)大部分軍事裝備的局面。《歐洲國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略》則概述了防務(wù)領(lǐng)域合作投資和融資、關(guān)鍵供應(yīng)鏈的保障舉措,以及歐洲投資銀行貸款政策變化等內(nèi)容。

歐盟委員會(huì)將新設(shè)國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)備委員會(huì),主要職能是協(xié)調(diào)投資融資事宜,促進(jìn)歐洲各國(guó)間防務(wù)合作。在防務(wù)能力方面,歐洲軍工綜合體將大規(guī)模生產(chǎn)彈藥和無(wú)人機(jī)等,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域作戰(zhàn)能力,重點(diǎn)支持“網(wǎng)絡(luò)盾牌”、歐洲一體化防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、太空威脅感應(yīng)系統(tǒng)等項(xiàng)目。歐盟還將設(shè)立重點(diǎn)投資清單,其中,激光武器項(xiàng)目選中歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)、意大利萊昂納多公司、英國(guó)奎奈蒂克公司;電子對(duì)抗和反無(wú)人技術(shù)的潛在合作方包括德國(guó)迪爾公司、西班牙英德拉系統(tǒng)公司等。

根據(jù)“計(jì)劃”草案,歐盟各國(guó)將在歐洲防務(wù)基金框架下采購(gòu)所需裝備和技術(shù),以期在2025年前實(shí)現(xiàn)快反部隊(duì)穩(wěn)定行動(dòng)和快速部署,大幅提升戰(zhàn)略運(yùn)輸、部隊(duì)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)防御、衛(wèi)星通信和情報(bào)偵察與監(jiān)視能力。歐盟還計(jì)劃增加現(xiàn)有軍事特派團(tuán)規(guī)模,該特派團(tuán)的指揮總部是被稱為“歐盟軍事計(jì)劃和實(shí)施能力”的聯(lián)合防務(wù)指揮中心,主要職能是抽取專業(yè)精干力量在臨近威脅的歐盟國(guó)家開(kāi)展分布式專業(yè)軍事訓(xùn)練。

抱北約“大腿”

根據(jù)“計(jì)劃”草案,歐盟和北約將按照“單一部隊(duì)建設(shè)原則”,確保在防務(wù)領(lǐng)域協(xié)同互補(bǔ)。外媒稱,歐盟在軍隊(duì)建設(shè)方面仍秉持“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”理念,這既受各國(guó)軍隊(duì)規(guī)模限制,也是北約影響力使然。歐盟官員強(qiáng)調(diào),加大國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)投入,增強(qiáng)軍備韌性,北約和歐盟都會(huì)因此受益。

“計(jì)劃”草案還對(duì)沖突地區(qū)的兵力運(yùn)用作出規(guī)劃,即在應(yīng)對(duì)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”威脅時(shí),歐盟混合戰(zhàn)快速反應(yīng)小組與北約反混合戰(zhàn)支持小組將密切合作,啟動(dòng)歐洲應(yīng)對(duì)混合戰(zhàn)威脅卓越中心,將“灰色地帶”安全威脅態(tài)勢(shì)降至最低。

在具體軍事行動(dòng)方面,歐盟將促進(jìn)和加快用于軍事部署的北約人員物資、武器裝備無(wú)障礙流動(dòng)和過(guò)境。同時(shí)延續(xù)目前在紅海、波斯灣水域的相關(guān)行動(dòng),將兵力運(yùn)用樣式由打擊海盜、維和維穩(wěn),調(diào)整為更廣泛的海上安全行動(dòng),實(shí)現(xiàn)與北約部隊(duì)在任務(wù)上的分工和行動(dòng)方面的銜接。

在網(wǎng)絡(luò)空間和太空領(lǐng)域,歐盟將加大投資,發(fā)揮尖端技術(shù)優(yōu)勢(shì)、提升軍備軟實(shí)力,與北約合作應(yīng)對(duì)各類威脅。

有不同聲音

外界分析認(rèn)為,歐盟新版“計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)是加大防務(wù)投資、加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、擴(kuò)大裝備規(guī)模。不過(guò),從時(shí)機(jī)和局勢(shì)看,其能發(fā)揮多大作用仍有待觀察。

歐洲內(nèi)部已不是“鐵板一塊”。近期,歐盟兩大“領(lǐng)頭羊”法國(guó)和德國(guó),圍繞防務(wù)一體化形式、歐洲軍備外向型發(fā)展等問(wèn)題出現(xiàn)公開(kāi)分歧。波蘭、捷克等新歐洲國(guó)家,以及瑞典、芬蘭等北歐國(guó)家對(duì)聯(lián)合軍工產(chǎn)業(yè)態(tài)度不一。匈牙利則在防務(wù)一體化和組建快反部隊(duì)方面參與度不高。作為準(zhǔn)歐洲國(guó)家的土耳其,一直是歐盟和北約防務(wù)合作的“一道阻隔”。此外,歐盟各國(guó)在投資意愿方面也存在分歧。作為歐盟防務(wù)重大“吸金”項(xiàng)目,“計(jì)劃”即便在歐盟內(nèi)部達(dá)成一致,也可能在防務(wù)分擔(dān)時(shí)再次出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。

“計(jì)劃”還被指“生不逢時(shí)”。今年,歐盟、北約各國(guó)都將迎來(lái)大選,政治外交的不確定性,可能沖擊“計(jì)劃”的落地效果。比如,特朗普可能重返白宮已引發(fā)歐洲多國(guó)戰(zhàn)略焦慮,在“美國(guó)優(yōu)先”的利己主義旗幟下,歐盟很難指望北約提供有效安全防護(hù)。還有分析稱,歐盟更像是一個(gè)“商人”,不斷武裝軍事力量,卻沒(méi)有建立有效的指揮關(guān)系。快反部隊(duì)“有形式無(wú)規(guī)模”,有限兵力和軍備資源在戰(zhàn)時(shí)只能充當(dāng)北約的歐洲軍團(tuán)。(劉磊娜)

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