日前，第72集團(tuán)軍某旅“古龍亭連”一名戰(zhàn)士的妻子預(yù)產(chǎn)期將至，便將自己的難題和訴求寫在紙上投入連隊(duì)“憂解箱”。連隊(duì)指導(dǎo)員程晨了解情況后，當(dāng)即為他申請(qǐng)并協(xié)助辦理了請(qǐng)假事宜。第二天，這名戰(zhàn)士就坐上了回家的火車。
“‘憂解箱’就是過去的‘意見箱’。這一變化，變的不只是名稱，還有我們自主探索的抓建舉措。”程晨介紹，此前，連隊(duì)“意見箱”用得越來越少，不是官兵“意見”少了，而是大家喜歡用更高效的方式表達(dá)自己的看法、傾訴自己的心聲。
改變從何而來？程晨講起了一段故事。
作為榮譽(yù)連隊(duì)指導(dǎo)員，程晨身上有一股不服輸?shù)膭艃海瑹o(wú)論政治教育還是黨務(wù)工作，都想做到最好。特別是在官兵關(guān)系上，程晨曾自信地說：“我們連的內(nèi)部關(guān)系非常融洽。”
一次營(yíng)黨委會(huì)上，教導(dǎo)員在分析基層建設(shè)形勢(shì)時(shí)，向程晨拋出的一個(gè)問題，讓他有些猝不及防：“根據(jù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，本月上報(bào)矛盾困難最多的是你們連，這些問題解決進(jìn)度如何？”
“據(jù)我所知，連隊(duì)官兵本月沒有向黨支部反映過矛盾困難，連隊(duì)也沒有與機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決過任何事項(xiàng)。”面對(duì)這個(gè)突如其來的問題，程晨感到一頭霧水。然而，教導(dǎo)員的一番話卻頗有深意：“官兵關(guān)系無(wú)小事，回去了解清楚情況再說。”
回到連隊(duì)，程晨立即摸排了解情況，這才得知，不少官兵確實(shí)通過撥打熱線電話和在網(wǎng)上信箱留言的方式向機(jī)關(guān)反映過情況，但并未向連隊(duì)黨支部和干部骨干報(bào)告。
官兵使用的熱線電話和網(wǎng)上信箱，是該旅設(shè)立的“一站式服務(wù)熱線”和“知兵辦公室”網(wǎng)上信箱。為方便基層官兵直接反映個(gè)人困難和煩心事，該旅機(jī)關(guān)不僅指派專人負(fù)責(zé)溝通對(duì)接，還作出了“當(dāng)天反饋、一周解決”的承諾。熱線電話和網(wǎng)上信箱一經(jīng)推出，就受到基層官兵歡迎。
那天晚上，程晨的情緒有些低落。讓他感到受挫的，不是官兵“越級(jí)”反映問題，而是大家遇到問題為何不先向連隊(duì)尋求幫助。
這是咋回事？程晨決定問個(gè)明白。那段時(shí)間，他經(jīng)常與連隊(duì)官兵談心交心，交流時(shí)總有意無(wú)意提起此事。其間，下士許佳偉的回答讓程晨印象深刻。
“大家并非不信任連隊(duì)，而是有著自己的考慮。”許佳偉解釋，旅里設(shè)立熱線電話和網(wǎng)上信箱后，大到家庭困難、就醫(yī)住院，小到證件辦理、休假探親，官兵在工作生活中遇到的困難和問題，通過這些反映渠道很快就能解決。若是向連隊(duì)求助，還需按級(jí)上報(bào)協(xié)調(diào)，既為連隊(duì)增加工作負(fù)擔(dān)，又影響事情解決進(jìn)度。出于這種考慮，官兵遇到困難時(shí)自然更愿意通過熱線電話和網(wǎng)上信箱向機(jī)關(guān)尋求幫助。
交流中，許佳偉講起了自己的一次經(jīng)歷。此前，許佳偉牙痛反復(fù)發(fā)作，在軍醫(yī)的建議下向營(yíng)部申請(qǐng)外出就醫(yī)，卻被告知因申請(qǐng)外出人數(shù)較多需要推遲；再次報(bào)名時(shí)，又因病情較輕沒能排上號(hào)。情況上報(bào)連隊(duì)后，得到的回復(fù)是“等待協(xié)調(diào)”，這讓他心里感到有些失落。
在戰(zhàn)友的建議下，許佳偉在“知兵辦公室”網(wǎng)上信箱中給機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門留言反映情況，次日上午就得到回復(fù)。為幫助許佳偉及時(shí)就醫(yī)，機(jī)關(guān)臨時(shí)增加了外出就醫(yī)名額，使問題得到圓滿解決。
聽完許佳偉的解釋，程晨感到有些無(wú)奈：“連隊(duì)力量確實(shí)有限，機(jī)關(guān)解難幫困效果也更好，但長(zhǎng)此以往，大家對(duì)連隊(duì)的信任感和歸屬感難免會(huì)下降。”
基層壓力小了，機(jī)關(guān)情況如何？該旅組織科陳科長(zhǎng)直言，自從“一站式服務(wù)熱線”設(shè)立以來，他感到“痛并快樂著”。
“為官兵解難幫困是一項(xiàng)暖心工作，但日趨繁重的工作量也是個(gè)難題。”陳科長(zhǎng)說，起初，基層官兵上報(bào)的困難多是家屬隨軍、軍娃入學(xué)等基層無(wú)力解決的問題，但隨著時(shí)間推移，官兵上報(bào)的困難類型越來越多，“部分問題不需要機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)，但官兵滿懷期望上報(bào)，機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門的時(shí)間被基層自身就能解決的小事占用。”
面對(duì)這一矛盾，程晨召集連隊(duì)干部骨干展開專門討論。大家經(jīng)過集思廣益，最終達(dá)成一致：小事應(yīng)靠連隊(duì)自己解決，本級(jí)解決不了的依靠機(jī)關(guān)。
然而，對(duì)于官兵自身而言，關(guān)系切身利益的都是急事難事，該怎么區(qū)分輕重緩急？為此，程晨帶著干部骨干梳理官兵常見的矛盾困難，根據(jù)連隊(duì)的實(shí)際能力，制訂了一份“解難幫困分級(jí)清單”，明確了哪些問題依靠連隊(duì)解決、哪些情況通過機(jī)關(guān)解決。
與此同時(shí)，程晨將連隊(duì)俱樂部門口的“意見箱”拆了下來，在班排宿舍門口顯眼處設(shè)立了“憂解箱”，將“解難幫困分級(jí)清單”貼在一旁。清單內(nèi)列出的連隊(duì)本級(jí)可以解決的問題，或者官兵不太著急的難題，都可以通過“憂解箱”反映，由連隊(duì)文書每天按時(shí)整理匯總。
“隱私性是‘憂解箱’的一個(gè)突出特點(diǎn)，官兵不便當(dāng)面說的話，都可以通過它來反映。對(duì)官兵反映的問題，我們會(huì)嚴(yán)格控制知情范圍，確保解決難題和保護(hù)隱私并行不悖。”負(fù)責(zé)“憂解箱”信件整理匯總的該連文書介紹。
“明晰單位自身的能力范圍，既可以減少矛盾上交，又能避免貪大求全造成矛盾累積，有效提升了連隊(duì)自主抓建水平。”談及“憂解箱”的探索實(shí)踐，程晨深有感觸地說，只要嚴(yán)守法規(guī)制度，扭住備戰(zhàn)急需、官兵急盼，敢于創(chuàng)新、善于思考，基層自主抓建大有可為。（陸棟鈺 張子庚 丁嚴(yán)）