近年來，我國基礎研究整體水平不斷提高。一系列成就的取得離不開科學基金的全力支持。“十三五”期間，科學基金又將如何“升級換代”？
2016年全國兩會期間，《中國科學報》對全國人大常委、國家自然科學基金委員會主任楊衛(wèi)進行了專訪。
《中國科學報》：當前，如何認識全球基礎研究的發(fā)展態(tài)勢？我國基礎研究將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？
楊衛(wèi)：新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等基礎科學領域正在醞釀突破，信息、生物、新材料、新能源等前沿技術廣泛滲透，技術更新和成果轉化更為快捷，產業(yè)更新?lián)Q代不斷加速。基礎研究在科技革命和產業(yè)變革中發(fā)揮日益重要的源頭支撐作用。
近年來，我國基礎研究的整體水平、綜合實力和國際影響力不斷提高，逐步從“仰視”向“平視”演進。科學基金發(fā)揮了應有的作用。“十二五”期間，科學基金運用國家財政投入約888億元，資助各類項目近20萬項，主渠道作用更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2015年（截至2015年9月）我國發(fā)表國際論文158.11萬篇，其中標注自然科學基金資助的論文比重達62.1%，2014年基金委資助的學術產出已占世界總產出的11.5%。
但是，我國基礎研究仍然存在幾個問題：一是具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果偏少，缺乏開創(chuàng)重要新興學科和方向的能力。二是引領科學潮流的大師級人物和世界級科學家匱乏，青年人才成長環(huán)境尚需改善。三是基礎研究促進經濟社會發(fā)展、保障國家安全的作用有待提升。四是創(chuàng)新文化氛圍有待改善，科研誠信狀況不佳，不端行為時有發(fā)生，科研倫理未得到應有的重視。
《中國科學報》：為應對上述問題與挑戰(zhàn)，科學基金在“十三五”期間的發(fā)展目標是什么？
楊衛(wèi)：“十三五”期間，科學基金應著眼上述問題與挑戰(zhàn)，開拓進取，實施有針對性的政策措施，促進我國基礎研究健康發(fā)展。
具體地說，“十三五”乃至更長一段時期，科學基金要推進科學和工程前沿，催生更多科學突破，培育科學英才，助推我國基礎研究實現(xiàn)與科技發(fā)達國家的“三個并行”。“三個并行”的總體目標包括，“總量并行”是指在投入、產出總體量與美國等科技發(fā)達國家相當；“貢獻并行”是指在學科發(fā)展主流方向的形成過程中有中國科學家里程碑式的貢獻；“源頭并行”是指中國對世界科學發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻，有支撐和引領經濟社會發(fā)展的重大源頭創(chuàng)新工作。“三個并行”是對我國基礎研究數(shù)量和質量水平提升的整體表征，在國家創(chuàng)新能力發(fā)展的不同階段，各項“并行”的實現(xiàn)程度有所不同，是一個積疊、漸進的循序發(fā)展過程。
同時，要不斷完善科學基金資助管理機制，促進科學基金成為學術探索的燈塔、創(chuàng)新思想的熔爐、創(chuàng)新人才的搖籃、創(chuàng)新驅動的引擎、科學文化的沃土、專業(yè)管理的典范，高質量實現(xiàn)“科學家之友（FRIEND）”的科學基金管理目標，即：建設評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學基金管理機構。
經過三十年的發(fā)展，經費投入大幅增加，資助體系更加完善，科學基金一如既往堅持尊重科學規(guī)律，大力營造鼓勵自由探索的寬松環(huán)境，推動資助管理站上“升級版”的新起點。
《中國科學報》：如何保證這一發(fā)展目標能順利實現(xiàn)呢？
楊衛(wèi)：在總體思路上，我們首先要堅持定位，把握科學基金的戰(zhàn)略定位，更加聚焦基礎、前沿、人才，更加注重創(chuàng)新團隊和學科交叉。堅持把鼓勵自由探索作為基本立足點，把培育原始創(chuàng)新能力、服務創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心任務，把推動學科交叉融合、破解復雜難題作為戰(zhàn)略重點，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)科技才俊作為根本使命，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
第二，要統(tǒng)籌支持，立足創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略全局，增強資助工作系統(tǒng)性、協(xié)同性，為全面培育原創(chuàng)能力提供戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌當前與長遠的部署，競爭與穩(wěn)定支持，面上部署與重點資助，統(tǒng)籌基礎學科、傳統(tǒng)學科、薄弱學科、新興學科、交叉學科、邊緣學科布局，促進科研與教育結合，形成“思想、人才、工具、融合”四位一體的資助格局。
第三，要升級發(fā)展，實現(xiàn)科學基金資助與管理升級。例如更加注重學科特點，實現(xiàn)差異化管理。不斷提升信息化水平，促進開放共享，實現(xiàn)智能化管理。還要提升國際化水平、專業(yè)化水平、提高資助績效及法治管理水平。
此外，還要以原創(chuàng)引領，瞄準科學前沿，激勵科學突破，提高原始創(chuàng)新能力。加強原創(chuàng)導向的資助部署和機制設計，激勵新概念、新構思、新方法、新工具的創(chuàng)造。
《中國科學報》：科學基金構建“思想、人才、工具、融合”四位一體的資助格局有什么樣的內涵和發(fā)展任務？
楊衛(wèi)：我們會將科學基金資助格局調整為“思想、人才、工具、融合”四大系列。“思想”系列主要包括面上項目、重點項目、應急管理項目等，旨在著力培育源頭創(chuàng)新能力，更好地為國家其他重要科技計劃孕育源頭知識、提供成果儲備。其中，面上項目要支持自由探索，激勵原始創(chuàng)新；重點項目要著眼關鍵前沿，結合戰(zhàn)略需求，兼顧學科發(fā)展。
“人才”系列主要包括青年科學基金、地區(qū)科學基金、優(yōu)秀青年科學基金、國家杰出青年科學基金、創(chuàng)新研究群體、海外及港澳優(yōu)秀學者項目、外國青年學者研究基金等，旨在尊重科技人才成長規(guī)律，為國家科技創(chuàng)新隊伍建設奠定人才資源基礎。
“工具”系列主要包括國家重大科研儀器研制項目、相關基礎數(shù)據(jù)與共享資源平臺建設等。突出科學目標引導，鼓勵和培育具有原創(chuàng)性學術思想的探索性科研儀器設備研制，為科學研究提供新穎手段和有力工具。我們會加強對優(yōu)先和重點支持領域科研儀器研制的戰(zhàn)略布局，主動加強與國家其他儀器設備研制計劃的銜接和協(xié)調，共同提高我國科研裝備自給水平。
“融合”系列主要包括重大項目、重大研究計劃、聯(lián)合基金項目、國際合作項目、科學中心項目等。其中，重大項目要面向科學前沿和國家需求；重大研究計劃要長期穩(wěn)定支持、強化集成整合；實施科學中心項目，則要面向科學前沿和未來制高點，集成優(yōu)勢資源，推動學科交叉融合。
此外，還要進一步拓展國際合作。支持實質性合作，推動戰(zhàn)略型合作，借鑒資助管理國際最佳實踐，切實營造有利于國際（地區(qū)）科學合作的開放創(chuàng)新環(huán)境，以更加開放的姿態(tài)促進中國科學更好融入全球科學體系，推進新型國際化發(fā)展，全面提升科學基金資助與管理的國際化水平。（甘曉）