用戶在電信營業(yè)廳辦理業(yè)務。圖/視覺中國
1月1日，中國三大電信運營商，即中國移動、中國聯(lián)通和中國電信在全國正式提供手機號異地銷戶服務。
中國移動方面回復記者稱，“公司將嚴格按照工信部相關要求落實異地銷戶工作，今天（1月2日）已經(jīng)可以辦理異地銷戶”。但對于異地銷戶的需求有多大、如何辦理，以及是否會影響到公司內部考核，中國移動方面表示，暫不回應。截至記者發(fā)稿時，中國電信、中國聯(lián)通均未對記者的提問作出回應。
1月2日，記者走訪了廣渠門附近三大運營商的營業(yè)廳，聯(lián)通營業(yè)廳工作人員稱可以辦理異地銷號，而中國移動與中國電信須記錄用戶相關信息后轉交號碼歸屬地辦理。
多位業(yè)內人士向記者表示，異地銷戶只是電信運營商異地業(yè)務的延續(xù)，而在這之前已有過異地補卡、攜號轉網(wǎng)等多種嘗試。
號碼歸屬地營業(yè)廳負責剩余話費結算
1月2日，記者走訪了廣渠門附近三家運營商的營業(yè)廳，當天辦理銷號業(yè)務的客戶并不多。
聯(lián)通營業(yè)廳工作人員稱，外地用戶攜帶本人身份證原件，到營業(yè)廳即可辦理異地銷號。北京聯(lián)通客服稱，目前北京聯(lián)通用戶在外地可以辦理異地銷號，而外地用戶要在北京辦理銷號業(yè)務，還需咨詢歸屬地客服。河南聯(lián)通客服表示，河南聯(lián)通用戶現(xiàn)在暫不支持在北京直接異地銷號。
中國移動和中國電信營業(yè)廳人員告訴記者，他們目前只能協(xié)助號碼歸屬地辦理銷戶手續(xù)。首先，客戶攜帶本人身份證原件和手機卡號密碼到營業(yè)廳柜臺填寫相關手續(xù)；然后，移動或電信再將相關手續(xù)發(fā)回號碼歸屬地營業(yè)廳，最終由號碼歸屬地營業(yè)廳來決定銷號與否，期間要等待7至15個工作日。另外，“銷號服務”只能到直營手機營業(yè)廳辦理，代理營業(yè)廳無此權限。
關于注銷之后原號碼中的剩余話費結算，三家營業(yè)廳回復稱，最終都由號碼歸屬地營業(yè)廳來結算。
目前來看，對于異地服務存在需求的主要有兩類用戶：其一，是流動性較強的人群，他們往往會在工作地點選擇較為優(yōu)惠的資費服務，但是工作地點又可能會經(jīng)常變化，這就有了異地服務的需求；其二，一個人擁有多個號碼，副號碼為尋求更有優(yōu)惠的資費。因為目前電信運營商提供的部分資費優(yōu)惠只面向新用戶。
異地銷號之前，電信運營商曾嘗試打破部分屬地限制的業(yè)務，這包括備受指責的國內漫游費。2017年兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中宣布取消大陸地區(qū)手機長途和漫游收費，工信部隨后設定了時間目標，即在當年10月1日前。
此外，因為想要花更少的錢，獲得更好的服務，消費者多次呼吁攜號轉網(wǎng)。全國人大代表曾多次提出相關的議案。2018年3月，廣東國鼎律師事務所主任朱列玉提交議案呼吁出臺法規(guī)允許手機用戶攜號轉網(wǎng)。
到去年年底，新政出臺了攜號轉網(wǎng)的簡化流程，不過覆蓋地區(qū)也有限。工業(yè)和信息化部發(fā)布消息，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)自2018年12月1日起，推出攜號轉網(wǎng)新業(yè)務受理流程，用戶可發(fā)送短信進行攜轉資格查詢，辦理完攜轉業(yè)務后1個小時內(到下一個整點時刻)即可正式攜轉到新的運營商。
異地銷號仍有難題待解
一位前中國移動相關業(yè)務負責人告訴記者，異地銷號此前受阻是因為全國身份信息不能聯(lián)網(wǎng)，導致無法確認銷戶的用戶就是機主本人，而這并不是出臺相關政策就可以解決的，而屬地化管理又對政策的實施造成了一定的限制。
在他看來，實名制政策出臺后，注冊信息歸屬地和公安管理結合更為緊密，為異地銷號等業(yè)務提供了基礎。不過，具體執(zhí)行過程中仍存在一定的瓶頸。
2016年9月，最高法、工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了《防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》，強調了電信企業(yè)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度。
業(yè)內人士稱，運營商推行實名制，確保的是手機用戶和身份證的匹配一致性，至于這個身份證是不是你本人，光靠運營商不能完全確定。事實上，運營商早期曾開通過異地補卡業(yè)務，這與異地銷卡的邏輯類似。電信專家方競告訴記者，在補卡過程中，曾發(fā)現(xiàn)一些不法分子利用了其中的漏洞，導致電信運營商很難做下去。在這之后，電信運營商對于用戶管理更加嚴格。
此外，StrategyAnalytics分析師楊光告訴記者，支持異地銷號服務，電信運營商的系統(tǒng)也需要相應改造，但對電信運營商來說這并不是一個急迫的事情，優(yōu)先級比較低，需要由監(jiān)管驅動。
但對于完全打破屬地管理，楊光表示，這不符合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，比如在甘肅辦卡在北京使用，這將導致甘肅的消費者補貼北京，這是不公平的。
行業(yè)專家寧宇表示，移動通信時代，電話號碼是重要的個人標識，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用戶的觀念發(fā)生變化，用戶黏性開始降低，電話號碼將會變成一個隨時可被取代的通行證。（記者 梁辰 實習生 王浩然）