中新社北京7月1日電 (記者 李洋)希臘債務(wù)談判的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)6月30日最終過去,希臘現(xiàn)有救助協(xié)議當(dāng)天宣告到期,同時(shí)希臘對國際貨幣基金組織(IMF)也未能償付到期欠款。希臘就此踏上債務(wù)違約之路,局面是否會繼續(xù)惡化?
希臘6月30日未能按期償付IMF高達(dá)16億歐元欠款,顯然已具備構(gòu)成債務(wù)違約的條件。雖然從技術(shù)層面看,IMF方面還要就希臘當(dāng)天提出的債務(wù)延期申請進(jìn)行程序上的討論。
從理論上說,若IMF討論后同意希臘可以延期還款,希臘依然有機(jī)會宣稱沒有債務(wù)違約。但這種可能性相當(dāng)?shù)汀MF總裁拉加德之前已經(jīng)明確拒絕希臘延期還款,稱6月30日將是“最后時(shí)限”,同時(shí)也透露不會在還款問題上對希臘“破例”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,希臘未按期還款也影響了IMF的信譽(yù)。
IMF對希臘的短期制裁措施可能比較有限,無法對希臘構(gòu)成實(shí)質(zhì)性約束。但希臘未按期償還IMF欠款所造成的一系列連鎖反應(yīng)則值得關(guān)注。
希臘的其他有關(guān)債權(quán)方據(jù)信可以有權(quán)催促希臘還款進(jìn)程,盡管債權(quán)方暗示他們近期不會這么做,因?yàn)橄ED經(jīng)濟(jì)和財(cái)政會由此加速崩潰,有關(guān)各方都將成為債務(wù)危機(jī)的輸家。
希臘未能償付IMF欠款,也可能促使歐洲央行決定是否繼續(xù)以緊急流動(dòng)性援助(ELA)支持希臘的銀行體系。歐洲央行之前一直維持希臘的緊急流動(dòng)性援助上限,但當(dāng)前情況下,這一做法還能維持多久就成為未知數(shù)。
希臘自2010年以來接受來自歐盟和IMF巨額資金救助,同時(shí)希臘政府需要推行財(cái)政緊縮措施作為交換。但希臘左翼政府今年初上臺后,采取和債權(quán)方相對抗的策略,在此期間救助資金逐步耗盡,財(cái)政陷入巨大困境。
希臘已宣布實(shí)施資本管制,如果短期內(nèi)沒有新的援助資金注入,更多債務(wù)將無法償還,恐怕會陷入違約深淵。希臘7月20日之前需要拿出65億歐元巨額資金,用來償還債權(quán)方貸款和履行財(cái)政義務(wù)。如果屆時(shí)希臘仍拿不出錢,則有可能面臨退出歐元區(qū)。
希臘如果能與國際債權(quán)方達(dá)成新的救助協(xié)議,希臘所做的首要任務(wù)是盡快償付IMF的欠款,作為其恢復(fù)國際金融信用的第一步。
希臘和國際債權(quán)方目前都沒有關(guān)閉談判大門,緊張的博弈仍在繼續(xù)進(jìn)行。
雙方在救助協(xié)議到期前都曾向?qū)Ψ教岢觥白詈蠓桨浮保紱]有引向“最終妥協(xié)”。歐盟委員會主席容克6月29日向希臘提出了債權(quán)方的新建議,緩和了在緊縮方面的要求,希臘政府緊急磋商后未予接受。
希臘在救助協(xié)議到期前數(shù)小時(shí)提出一個(gè)兩年期的新救助協(xié)議草案,請求債權(quán)方審議。歐元集團(tuán)方面也拒絕了希臘的請求,要求希臘7月1日重新提交方案。
在希臘國內(nèi),圍繞著全民公決是否支持債權(quán)方協(xié)議草案的博弈也在緊張進(jìn)行。
希臘政界和民眾已就公決問題分裂為明顯對立的兩派。總理齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府雖然不放棄談判,但意圖通過公決向債權(quán)方施壓,鼓動(dòng)民眾在公決中投票反對債權(quán)方。
不少希臘在野黨人士和民眾則堅(jiān)持希臘應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在歐元區(qū)。數(shù)萬希臘民眾6月30日冒雨在雅典市中心舉行“挺歐”游行,與之前一天的反緊縮游行形成鮮明對照。
希臘和債權(quán)方的分歧焦點(diǎn)在于希臘是否接受債權(quán)方的“監(jiān)管”以及是否繼續(xù)履行緊縮措施。而齊普拉斯政府目前來看已把更多的力量和希望投向全民公決。
IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德表示,若希臘實(shí)現(xiàn)債權(quán)方要求的目標(biāo),初級財(cái)政盈余達(dá)到1%,就要進(jìn)行退休金改革和上調(diào)附加稅。但有分析認(rèn)為,有關(guān)緊縮措施是左翼政府一直反對的。如果雙方矛盾無法彌合,未來的債務(wù)談判仍無法形成實(shí)質(zhì)性結(jié)果。這樣只能導(dǎo)致希臘在債務(wù)違約的道路上越走越遠(yuǎn),最終退出歐元區(qū)。
希臘若想扭轉(zhuǎn)債務(wù)問題的現(xiàn)狀并繼續(xù)留在歐元區(qū),就必須與債權(quán)方妥協(xié);債權(quán)方也要考慮是否讓步,盡量避免提出新要求。這樣的談判前景的確不太樂觀,但由于大家都繼續(xù)力圖避免“共輸”局面發(fā)生,達(dá)成新協(xié)議也并非沒有希望。(完)