對“臨時(shí)工”權(quán)責(zé)方面的模糊處理，既可能損害行政執(zhí)法部門的形象，某種程度上說，也是對臨時(shí)工的一種傷害
“臨時(shí)工亂象”有望得到治理。日前，黑龍江省出臺(tái)的行政執(zhí)法規(guī)范條例征求意見稿中，擬規(guī)定臨時(shí)工以及被開除公職和受過刑事處罰的人員不得成為行政執(zhí)法人員。
這些年，“臨時(shí)工”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞，特別是一些來自行政執(zhí)法部門的臨時(shí)聘用人員，其暴力執(zhí)法、不作為、亂作為形象時(shí)常見諸報(bào)端，成為一些負(fù)面新聞的“主角”：打人的是“臨時(shí)工”、公車私用的是“臨時(shí)工”，雷人雷語的還是“臨時(shí)工”……這就涉及臨時(shí)工的權(quán)責(zé)界限問題。
執(zhí)法權(quán)力的授予和使用本應(yīng)是謹(jǐn)慎而嚴(yán)肅的，臨時(shí)聘用人員有沒有行政執(zhí)法資格，本不是問題。然而，事實(shí)上，當(dāng)前的法律對這一問題并無明確詳盡的規(guī)定，一句“協(xié)助執(zhí)法人員開展工作”，無法厘清臨時(shí)工權(quán)力和責(zé)任的邊界。這讓很多用人單位打起了“擦邊球”，臨時(shí)工干了不臨時(shí)的活，甚至擁有了本不應(yīng)有的執(zhí)法權(quán)力，而在少數(shù)地方，臨時(shí)工們還成了基層行政執(zhí)法的“主力軍”。在難以約束的情況下，私用濫用公權(quán)的現(xiàn)象，在臨時(shí)工們身上發(fā)生的概率較高。
盡管“臨時(shí)工現(xiàn)象”給社會(huì)管理帶來不小風(fēng)險(xiǎn)，但對一些部門和機(jī)構(gòu)來說，“好處”也很明顯：經(jīng)濟(jì)成本較低，用人單位支付的臨時(shí)工福利相當(dāng)有限，勞資關(guān)系非常簡單；管理成本和違規(guī)成本較低，用得不順，出了問題，單位一“開”了事。
問題在于，隨著“臨時(shí)工亂象”的日益受關(guān)注，無論是行政權(quán)力機(jī)關(guān)還是公眾，對此都相當(dāng)不滿。對“臨時(shí)工”權(quán)責(zé)方面的模糊處理，既可能損害行政執(zhí)法部門的形象，某種程度上說，也是對臨時(shí)工的一種傷害。黑龍江等地從權(quán)責(zé)邊界上加以厘清，并特別針對臨時(shí)工的執(zhí)法資格給予明確說法，這就在一定程度上保證了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，更確保了執(zhí)法的合法性。
需要注意的是，無論采取怎樣的管理方式，最終目的都是為了將執(zhí)法管理工作做好。“臨時(shí)工亂象”的背后，既有執(zhí)法力量不足、經(jīng)費(fèi)短缺的原因，也有執(zhí)法主體不統(tǒng)一、法律規(guī)定模糊等問題。將臨時(shí)工排除在執(zhí)法隊(duì)伍之外，僅僅是第一步。要實(shí)現(xiàn)文明有序的行政執(zhí)法管理，還需要相關(guān)部門以更大的決心和魄力，推進(jìn)整個(gè)行政執(zhí)法體系的改革創(chuàng)新。