《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第112條規(guī)定:“對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件決定指定居所監(jiān)視居住的,人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)自決定指定居所監(jiān)視居住之日起每二個(gè)月對(duì)指定居所監(jiān)視居住的必要性進(jìn)行審查,沒有必要繼續(xù)指定居所監(jiān)視居住或者案件已經(jīng)辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)解除指定居所監(jiān)視居住或者變更強(qiáng)制措施。”為了確保對(duì)指定居所監(jiān)視居住必要性審查工作的順利開展,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)審查內(nèi)容、審查方式、監(jiān)督方式等予以重視。
審查內(nèi)容。對(duì)采取指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行滿兩個(gè)月的特別重大賄賂犯罪案件,偵查部門進(jìn)行必要性審查時(shí),應(yīng)重點(diǎn)審查采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的案件是否屬于特別重大賄賂犯罪案件。主要審查內(nèi)容包括:涉案罪名是否為賄賂罪名,涉案金額是否達(dá)到50萬(wàn)元以上,是否有相關(guān)言詞證據(jù)、書證、物證,指定居所是否符合繼續(xù)執(zhí)行場(chǎng)所條件等。
審查方式。對(duì)于指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的必要性審查應(yīng)當(dāng)以書面審查方式為主,必要時(shí)可以對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行提訊,并形成書面審查報(bào)告。
監(jiān)督方式。為了讓指定居所監(jiān)視居住措施更加透明,應(yīng)當(dāng)對(duì)指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施必要性的審查進(jìn)行監(jiān)督。一是加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)的偵查監(jiān)督部門一起審查,由偵查監(jiān)督部門提出是否需要繼續(xù)執(zhí)行的意見。邀請(qǐng)刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)執(zhí)行場(chǎng)所進(jìn)行檢查,確定執(zhí)行場(chǎng)所是否符合指定居所的條件。二是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督。下一級(jí)檢察院偵查部門需要將必要性審查報(bào)告上報(bào)上一級(jí)檢察院偵查部門進(jìn)行備案。上一級(jí)檢察院偵查部門收到備案后應(yīng)在三日內(nèi)開展審查,如認(rèn)為不應(yīng)繼續(xù)使用該措施的,應(yīng)及時(shí)聽取下一級(jí)檢察院偵查部門意見,如意見不成立,則應(yīng)立即提出變更或解除監(jiān)視居住的意見。
對(duì)于偵監(jiān)部門、刑事執(zhí)行檢察部門審查中發(fā)現(xiàn)的偵查部門在執(zhí)行中出現(xiàn)的瑕疵,可以以糾正違法通知書或口頭糾正的形式予以指出。
(鄧貴杰 饒錚 作者單位:四川省成都市人民檢察院)