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收買被拐婦女兒童一律追究刑責(zé)
我國現(xiàn)行刑法第二百四十一條規(guī)定，收買被拐賣的婦女、兒童的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。同時(shí)規(guī)定：收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。
去年10月，首次被提請審議的刑法修正案(九)草案，擬將上述規(guī)定修改為，對于按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，“可以從輕、減輕或者免除處罰”。
前不久在京舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議再次審議的刑法修正案(九)草案對這一條款進(jìn)行了進(jìn)一步修改，把收賣被拐賣的婦女、兒童分開規(guī)定：收買被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免除處罰。
據(jù)介紹，上述修改的原因是，有的常委會(huì)組成人員、部門和地方提出，收買被拐賣的婦女和收買被拐賣的兒童情況有所不同，在刑事政策的掌握和處罰上應(yīng)有所區(qū)別，對后一種情況減輕或者免除處罰應(yīng)當(dāng)慎重。
十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議再次審議這一草案時(shí)，一些常委會(huì)委員和列席人員提出，沒有買方市場就不會(huì)滋生賣方市場，對收買被拐婦女、兒童的，都不應(yīng)當(dāng)免除處罰。
徹底清除被拐兒童買方市場
“建議進(jìn)一步修改完善拐賣婦女、兒童罪。”韓曉武委員說，草案對收買被拐賣兒童的，取消了“減輕或者免除”的規(guī)定。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，但還不夠。因?yàn)樾碌囊?guī)定仍保留了對被買兒童沒有虐待行為、不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰的規(guī)定。
韓曉武指出，這一規(guī)定的動(dòng)機(jī)是好的。從具體案例來看，這樣規(guī)定可以降低公安機(jī)關(guān)解救被拐賣兒童的難度，而且在某種意義上說有利于保護(hù)被拐賣兒童不受虐待。但這種“從輕”規(guī)定不利于打擊、震懾拐賣兒童犯罪，不利于徹底清除拐賣兒童的買方市場，甚至客觀上催生拐賣兒童犯罪分子的作案動(dòng)機(jī)，特別是與當(dāng)前社會(huì)上要求嚴(yán)厲打擊拐賣兒童犯罪的呼聲不一致。
“前一段網(wǎng)上盛傳一個(gè)帖子，呼吁拐賣兒童的一律判死刑。”韓曉武說，這雖然有些過激，但在一定程度上反映了社會(huì)希望嚴(yán)厲打擊拐賣兒童犯罪的期盼。因此，建議對刑法有關(guān)收買被拐賣兒童的規(guī)定作徹底修改，刪除“可以從輕處罰”的規(guī)定，以此明確收買兒童就是犯罪，必將受到嚴(yán)厲處罰，從而給懷有犯罪意圖的不法分子以更強(qiáng)的震懾，更好地保護(hù)兒童的人身權(quán)利不受侵犯。
韓曉武強(qiáng)調(diào)，收買兒童本身已獨(dú)立構(gòu)成犯罪，犯罪行為人沒有虐待或阻礙解救只能說沒有新的犯罪行為發(fā)生，而不應(yīng)因此減輕收買兒童之罪。反過來說，如果有虐待、阻礙解救的行為，則應(yīng)視為在拐賣罪基礎(chǔ)上又犯了新罪，可數(shù)罪并罰、加重處罰。
“我非常贊同韓曉武委員的意見。”全國人大法律委員會(huì)委員趙東花說，新草案關(guān)于收買被拐賣婦女兒童犯罪的有關(guān)條款有一定進(jìn)步，但還不到位。這一規(guī)定的修改一定要一步到位。建議刪除“可以從輕處罰”的規(guī)定。
謝小軍委員也表示贊同韓曉武委員的意見。他說，有買才有賣，不嚴(yán)厲打擊買賣雙方，就不能很好地禁絕拐賣兒童犯罪。如果對被拐兒童收買以后，還要虐待，還要阻礙解救，那就應(yīng)當(dāng)從重處罰。
對收買婦女者不可免除處罰
“我在上一次審議時(shí)提出，收買兒童不能免除處罰，這個(gè)意見被新草案吸收了。”鄭功成委員說，但草案仍有收買婦女免除處罰的規(guī)定。如果因收買人不阻礙被買婦女返回原居住地就可以免除處罰，將意味著我們承認(rèn)人口是可以買賣的，婦女是可以買賣的。只要沒有虐待，不阻止其返回原居住地，就可以免于處罰，這無疑是站不住腳的。
鄭功成指出，買賣兒童、婦女都是違背當(dāng)事人意愿的，都會(huì)對被拐賣的婦女、兒童造成傷害。如果我們承認(rèn)人口不能買賣，買賣人口是犯罪，那么就不能免除處罰，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)及后果可以減輕處罰。因此，建議對收買被拐賣婦女的取消免除處罰的規(guī)定。
汪毅夫委員也認(rèn)為，草案的這一規(guī)定雖然符合視情節(jié)輕重量刑的原則，也有助于打拐解救工作的進(jìn)行，但是畢竟使得其中的部分涉案人員免除處罰。建議刪除“按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以免除處罰”的規(guī)定。
范徐麗泰委員說，只要條文中有“免除處罰”的規(guī)定，收買婦女的人就會(huì)有僥幸心理。收買被拐兒童的一定要處罰，但收買被拐婦女的有可能不處罰，這給社會(huì)釋放了一個(gè)不好的信息。從實(shí)際效果考慮，應(yīng)將“免除處罰”刪去。輕判可以，但是不能免除處罰。
全國人大代表甘善澤也認(rèn)為，應(yīng)刪除對收買被拐婦女的“免除處罰”的規(guī)定。因?yàn)樵谫I賣婦女過程中，都會(huì)有違背婦女意愿，脅迫、欺騙、限制人身自由的行為，甚至出現(xiàn)性侵犯行為，對受害人造成嚴(yán)重傷害。
陳國令委員建議，將上述規(guī)定的“按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免于處罰”的“可以從輕、減輕或者免于處罰”改為“可以從輕處罰”，和前款的收買被拐兒童的處罰規(guī)定相同。被買賣的婦女大部分是農(nóng)村的，沒有文化，她們和兒童一樣是弱勢群體，應(yīng)該受到很好保護(hù)。要保護(hù)這部分人，必須打擊賣方和買方，雙管齊下，沒有買方就不會(huì)滋生賣方。因此，應(yīng)該讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到收買被拐婦女行為是犯罪，要受到處罰，這樣有利于強(qiáng)化公民守法意識(shí)。可以從輕處罰，但不能免除處罰，否則就容易在廣大農(nóng)村滋生滋長販賣婦女兒童的犯罪行為。
張平委員建議提高收買和拐賣婦女兒童犯罪的刑罰。同時(shí)，取消對收買婦女兒童行為的免除處罰規(guī)定，因?yàn)閺妮p、減輕已經(jīng)是十分寬大了。
全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員歐陽昌瓊建議將上述規(guī)定修改為，收買被拐賣兒童，存在虐待行為，阻礙對其進(jìn)行解救的，從重處罰；收買被拐賣的婦女，違背其意愿阻礙其返回原居住地的，從重處罰。記者陳麗平