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中紀(jì)委通報(bào)10起“四風(fēng)”典型案例 防權(quán)力末梢腐敗

中紀(jì)委通報(bào)10起“四風(fēng)”典型案例 防權(quán)力末梢腐敗

2015-07-24 09:21:00

來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

  群眾身邊的“四風(fēng)”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面,一些基層官員高高在上的思想意識(shí)已成慣性,將“反四風(fēng)”的禁令當(dāng)作“耳旁風(fēng)”,我行我素;另一方面,基層官員處于權(quán)力的末梢,由于缺乏有效監(jiān)督,一些領(lǐng)導(dǎo)干部見縫插針,在“權(quán)力范圍”內(nèi)與民爭(zhēng)利。

  定期“刷數(shù)據(jù)”的過程,也是警示教育的過程,讓黨員干部知止、知戒、知懼,起到直抵人心的倒逼作用

  民諺說,頭伏熱,二伏酷,三伏還有秋老虎。時(shí)下,各地學(xué)校已經(jīng)放暑假,政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也迎來(lái)了休假的“高峰期”。中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今天專門就此發(fā)文評(píng)論稱,從今年上半年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的匯總情況可知,“四風(fēng)”頑疾禁而未絕,問題時(shí)有發(fā)生。黨員干部要對(duì)潛在的“四風(fēng)”風(fēng)險(xiǎn)提高警惕,莫要被三伏天氣“熱昏了頭”。

  就在此前一天,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了各地查處的10起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案例。

  與民爭(zhēng)利的權(quán)力末梢腐敗

  中紀(jì)委通報(bào)的10起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案例分別是:

  北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心原主任袁學(xué)勤挪用公款、貪污受賄,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑22年。

  河北省邯鄲縣姚寨鄉(xiāng)南中堡村黨支部原書記豆建軍貪污征地補(bǔ)償款和街道硬化款,受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站原副站長(zhǎng)耿中華濫用職權(quán)、貪污受賄,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑5年6個(gè)月。

  山西省忻州市忻府區(qū)三交鎮(zhèn)原民政助理員王志煜貪污危房改造補(bǔ)助款,索取賄賂,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑14年6個(gè)月。

  湖北省來(lái)鳳縣電力執(zhí)法大隊(duì)王勇騙取惠民資金、索賄行賄,受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  福建省武夷山市興田鎮(zhèn)仙店村黨支部原書記葉榮森、村財(cái)務(wù)人員鄭珍喜等騙取建房補(bǔ)助資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理;該市老區(qū)扶貧辦原主任陸少中、副主任丁雄漢,該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉水生、民政辦原主任陳寶寶、經(jīng)管站原負(fù)責(zé)人施照南等5人負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任,分別受到黨內(nèi)警告處分。

  山東省寧陽(yáng)縣民政局社會(huì)福利生產(chǎn)辦公室原主任張士龍侵吞、騙取孤兒生活費(fèi),受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑10年6個(gè)月。

  廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金,鎮(zhèn)黨委書記杜偉標(biāo)受到黨內(nèi)警告、行政記過處分,鎮(zhèn)長(zhǎng)劉宗陽(yáng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分,鎮(zhèn)紀(jì)委書記丘立翰受到黨內(nèi)警告處分并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位,其他14名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或問責(zé)處理。退還違規(guī)發(fā)放的各類獎(jiǎng)金。

  四川省會(huì)理縣倉(cāng)田鄉(xiāng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題,鄉(xiāng)黨委書記陳剛受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并按程序免去鄉(xiāng)人大主席職務(wù),鄉(xiāng)長(zhǎng)王鵬受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分,鄉(xiāng)紀(jì)委書記孫大元受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。追繳全部違規(guī)資金。

  安徽省潁上縣楊湖海事所原副所長(zhǎng)江舟工作嚴(yán)重失職,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分;該縣地方海事處副處長(zhǎng)陳偉負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。

  中紀(jì)委通報(bào)稱,今年以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的部署和要求,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。基層黨風(fēng)廉政狀況比以往有明顯好轉(zhuǎn),但違紀(jì)違法、侵犯群眾權(quán)益的問題仍然突出。

  事實(shí)上,群眾身邊的“四風(fēng)”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面,一些基層官員高高在上的思想意識(shí)已成慣性,將“反四風(fēng)”的禁令當(dāng)作“耳旁風(fēng)”,我行我素;另一方面,基層官員處于權(quán)力的末梢,由于缺乏有效監(jiān)督,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部見縫插針,在“權(quán)力范圍”內(nèi)與民爭(zhēng)利。

  定期“刷數(shù)據(jù)”讓干部知戒知懼

  此前半個(gè)月,7月9日,中紀(jì)委網(wǎng)站第一次發(fā)布131起群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光184人。在發(fā)布通報(bào)時(shí),中紀(jì)委網(wǎng)站稱,今后“每月通報(bào)”欄目,將定期集中對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的問題點(diǎn)名曝光。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波此前在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)證明,作風(fēng)建設(shè)非一日之功,存在一個(gè)“一抓就好、一放就松”的怪圈。所以,正風(fēng)肅紀(jì)必須抓長(zhǎng)、長(zhǎng)抓,久久為功,孜孜以求。月報(bào)制度,具有公告欄和榮恥榜的雙重定位。“定期‘刷數(shù)據(jù)’的過程,也是警示教育的過程,對(duì)黨員干部知止、知戒、知懼,起到直抵人心的倒逼作用”。

  分析此次“每月通報(bào)”數(shù)據(jù),可以看到:

  從問題類型看,在曝光的131起問題中,基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn),“三資”管理,惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題多達(dá)102起,占處理總數(shù)的77.86%。

  此外,發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等“四風(fēng)”問題18起,占處理總數(shù)的13.74%。執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等突出問題10起,占處理總數(shù)的7.63%。

  從涉案人員來(lái)看,涉及村(社區(qū))干部76起,占處理總數(shù)的58.02%,其中涉及村(社區(qū))黨支部書記、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))主任的有72起,占處理總數(shù)的54.96%。村(社區(qū))干部利用掌握與百姓密切相關(guān)的權(quán)力搞尋租,徇私枉法,貪污腐化,群眾反映強(qiáng)烈。

  從違紀(jì)金額看,有19起問題涉案金額超過百萬(wàn)元,占處理總數(shù)的14.50%。一些基層腐敗分子貪腐胃口大、時(shí)間長(zhǎng)、情節(jié)惡劣,令人觸目驚心。

  作風(fēng)問題和腐敗互為因果,互為表里。在高波看來(lái),作風(fēng)問題是腐敗的前奏,如果查處不及時(shí),會(huì)升級(jí)、惡變成腐敗問題,所以說,對(duì)于黨員干部的作風(fēng)問題要抓早、抓小,這是為了建立糾錯(cuò)機(jī)制,起到警示的作用;反腐敗則是啃硬骨頭,是為了打攻堅(jiān)戰(zhàn),持久戰(zhàn)。

  個(gè)別干部仍“不收斂不收手”

  早在今年4月23日,中央紀(jì)委監(jiān)察部就專門召開了強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議,要求推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。

  5月26日,中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)又召開反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)一批反映基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等方面的違紀(jì)問題親自督辦,督促地方和基層黨委、紀(jì)委把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,切實(shí)承擔(dān)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

  與此同時(shí),各地區(qū)各部門以問題為導(dǎo)向,紛紛制定措施出臺(tái)制度,加強(qiáng)專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。

  北京市紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于開展“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,對(duì)農(nóng)村基層“小官巨腐”展開專項(xiàng)整治。

  廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)的意見》,要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題。

  貴州全省派出1487個(gè)民生特派組分赴全省各地基層,專門發(fā)現(xiàn)和處理民生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法問題。

  寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委開展查處套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項(xiàng)行動(dòng)。

  治理群眾身邊的腐敗,必須一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任。然而,在中央三令五申下,仍有少數(shù)黨員干部仍心存僥幸,不收斂不收手,頂風(fēng)違紀(jì)。

  據(jù)天津市紀(jì)委7月20日消息,經(jīng)中共天津市委批準(zhǔn),中共天津市紀(jì)委就天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)黨組成員、副巡視員、辦公室主任石力(副局級(jí))嚴(yán)重違紀(jì)違法案發(fā)出通報(bào)。

  通報(bào)稱,早在2013年12月,石力就因公款大吃大喝,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被中央紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。石力以多種方式表示“知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)、痛改前非”,但僅時(shí)隔一個(gè)月,便舊“病”復(fù)發(fā),連續(xù)違規(guī)組織、參加用公款或他人安排的高消費(fèi)娛樂活動(dòng),與不法商戶互通款曲,進(jìn)行權(quán)錢交易、利益輸送。干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,不斷舉報(bào)。2015年4月,石力再次被立案審查。經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)市委批準(zhǔn),給予石力開除黨籍、行政開除處分,將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

  通報(bào)指出,石力嚴(yán)重違紀(jì)違法問題表現(xiàn)在4個(gè)方面:在其因“四風(fēng)”問題違紀(jì)被查處后,仍不思悔改,恣意妄為,數(shù)十次違規(guī)接受管理對(duì)象安排的宴請(qǐng)和打高爾夫球活動(dòng),嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,組織紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定;利用職務(wù)便利,在協(xié)調(diào)拆遷補(bǔ)償、支付工程款、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面為他人謀取利益,收受巨額賄賂和禮金、貴重禮品;濫用職權(quán),干預(yù)和插手駐區(qū)企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目,為與其有特殊關(guān)系的不法商戶謀取非法巨額利益;訂立攻守同盟,銷毀書證物證,偽造拒賄材料,嚴(yán)重干擾、妨礙、對(duì)抗組織審查。特別是,利用分管紀(jì)檢監(jiān)察工作職權(quán),采取非法手段對(duì)被其所“疑似”舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),唆使涉案人到紀(jì)檢機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪。

  通報(bào)稱,石力是黨的十八大和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),天津市一個(gè)因“四風(fēng)”問題違紀(jì)被查處后依然故我,連續(xù)踩雷觸電、自我毀滅的典型。其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的班子成員,執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、公器私用,影響更加惡劣,教訓(xùn)更加深刻。

  對(duì)于像石力這種典型案例,中紀(jì)委早已有明確規(guī)定:對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”問題突出的,依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的,以及出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的,不僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之,或者有案不查、瞞案不報(bào),甚至袒護(hù)包庇的地方和基層黨委、紀(jì)委,要嚴(yán)肅問責(zé),不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度,發(fā)揮震懾和警示教育作用。記者陳曉英

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