群眾身邊的“四風(fēng)”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面，一些基層官員高高在上的思想意識(shí)已成慣性，將“反四風(fēng)”的禁令當(dāng)作“耳旁風(fēng)”，我行我素；另一方面，基層官員處于權(quán)力的末梢，由于缺乏有效監(jiān)督，一些領(lǐng)導(dǎo)干部見縫插針，在“權(quán)力范圍”內(nèi)與民爭(zhēng)利。
定期“刷數(shù)據(jù)”的過程，也是警示教育的過程，讓黨員干部知止、知戒、知懼，起到直抵人心的倒逼作用
民諺說，頭伏熱，二伏酷，三伏還有秋老虎。時(shí)下，各地學(xué)校已經(jīng)放暑假，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也迎來(lái)了休假的“高峰期”。中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今天專門就此發(fā)文評(píng)論稱，從今年上半年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的匯總情況可知，“四風(fēng)”頑疾禁而未絕，問題時(shí)有發(fā)生。黨員干部要對(duì)潛在的“四風(fēng)”風(fēng)險(xiǎn)提高警惕，莫要被三伏天氣“熱昏了頭”。
就在此前一天，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了各地查處的10起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案例。
與民爭(zhēng)利的權(quán)力末梢腐敗
中紀(jì)委通報(bào)的10起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案例分別是：
北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心原主任袁學(xué)勤挪用公款、貪污受賄，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑22年。
河北省邯鄲縣姚寨鄉(xiāng)南中堡村黨支部原書記豆建軍貪污征地補(bǔ)償款和街道硬化款，受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站原副站長(zhǎng)耿中華濫用職權(quán)、貪污受賄，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑5年6個(gè)月。
山西省忻州市忻府區(qū)三交鎮(zhèn)原民政助理員王志煜貪污危房改造補(bǔ)助款，索取賄賂，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑14年6個(gè)月。
湖北省來(lái)鳳縣電力執(zhí)法大隊(duì)王勇騙取惠民資金、索賄行賄，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
福建省武夷山市興田鎮(zhèn)仙店村黨支部原書記葉榮森、村財(cái)務(wù)人員鄭珍喜等騙取建房補(bǔ)助資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理；該市老區(qū)扶貧辦原主任陸少中、副主任丁雄漢，該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉水生、民政辦原主任陳寶寶、經(jīng)管站原負(fù)責(zé)人施照南等5人負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任，分別受到黨內(nèi)警告處分。
山東省寧陽(yáng)縣民政局社會(huì)福利生產(chǎn)辦公室原主任張士龍侵吞、騙取孤兒生活費(fèi)，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑10年6個(gè)月。
廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金，鎮(zhèn)黨委書記杜偉標(biāo)受到黨內(nèi)警告、行政記過處分，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉宗陽(yáng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，鎮(zhèn)紀(jì)委書記丘立翰受到黨內(nèi)警告處分并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位，其他14名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或問責(zé)處理。退還違規(guī)發(fā)放的各類獎(jiǎng)金。
四川省會(huì)理縣倉(cāng)田鄉(xiāng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，鄉(xiāng)黨委書記陳剛受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并按程序免去鄉(xiāng)人大主席職務(wù)，鄉(xiāng)長(zhǎng)王鵬受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，鄉(xiāng)紀(jì)委書記孫大元受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。追繳全部違規(guī)資金。
安徽省潁上縣楊湖海事所原副所長(zhǎng)江舟工作嚴(yán)重失職，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；該縣地方海事處副處長(zhǎng)陳偉負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。
中紀(jì)委通報(bào)稱，今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。基層黨風(fēng)廉政狀況比以往有明顯好轉(zhuǎn)，但違紀(jì)違法、侵犯群眾權(quán)益的問題仍然突出。
事實(shí)上，群眾身邊的“四風(fēng)”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面，一些基層官員高高在上的思想意識(shí)已成慣性，將“反四風(fēng)”的禁令當(dāng)作“耳旁風(fēng)”，我行我素；另一方面，基層官員處于權(quán)力的末梢，由于缺乏有效監(jiān)督，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部見縫插針，在“權(quán)力范圍”內(nèi)與民爭(zhēng)利。
定期“刷數(shù)據(jù)”讓干部知戒知懼
此前半個(gè)月，7月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站第一次發(fā)布131起群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光184人。在發(fā)布通報(bào)時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站稱，今后“每月通報(bào)”欄目，將定期集中對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的問題點(diǎn)名曝光。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波此前在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)證明，作風(fēng)建設(shè)非一日之功，存在一個(gè)“一抓就好、一放就松”的怪圈。所以，正風(fēng)肅紀(jì)必須抓長(zhǎng)、長(zhǎng)抓，久久為功，孜孜以求。月報(bào)制度，具有公告欄和榮恥榜的雙重定位。“定期‘刷數(shù)據(jù)’的過程，也是警示教育的過程，對(duì)黨員干部知止、知戒、知懼，起到直抵人心的倒逼作用”。
分析此次“每月通報(bào)”數(shù)據(jù)，可以看到：
從問題類型看，在曝光的131起問題中，基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)，“三資”管理，惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題多達(dá)102起，占處理總數(shù)的77.86%。
此外，發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等“四風(fēng)”問題18起，占處理總數(shù)的13.74%。執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等突出問題10起，占處理總數(shù)的7.63%。
從涉案人員來(lái)看，涉及村(社區(qū))干部76起，占處理總數(shù)的58.02%，其中涉及村(社區(qū))黨支部書記、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))主任的有72起，占處理總數(shù)的54.96%。村(社區(qū))干部利用掌握與百姓密切相關(guān)的權(quán)力搞尋租，徇私枉法，貪污腐化，群眾反映強(qiáng)烈。
從違紀(jì)金額看，有19起問題涉案金額超過百萬(wàn)元，占處理總數(shù)的14.50%。一些基層腐敗分子貪腐胃口大、時(shí)間長(zhǎng)、情節(jié)惡劣，令人觸目驚心。
作風(fēng)問題和腐敗互為因果，互為表里。在高波看來(lái)，作風(fēng)問題是腐敗的前奏，如果查處不及時(shí)，會(huì)升級(jí)、惡變成腐敗問題，所以說，對(duì)于黨員干部的作風(fēng)問題要抓早、抓小，這是為了建立糾錯(cuò)機(jī)制，起到警示的作用；反腐敗則是啃硬骨頭，是為了打攻堅(jiān)戰(zhàn)，持久戰(zhàn)。
個(gè)別干部仍“不收斂不收手”
早在今年4月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部就專門召開了強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議，要求推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
5月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)又召開反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)一批反映基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等方面的違紀(jì)問題親自督辦，督促地方和基層黨委、紀(jì)委把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，切實(shí)承擔(dān)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
與此同時(shí)，各地區(qū)各部門以問題為導(dǎo)向，紛紛制定措施出臺(tái)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
北京市紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于開展“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)農(nóng)村基層“小官巨腐”展開專項(xiàng)整治。
廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)的意見》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題。
貴州全省派出1487個(gè)民生特派組分赴全省各地基層，專門發(fā)現(xiàn)和處理民生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法問題。
寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委開展查處套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項(xiàng)行動(dòng)。
治理群眾身邊的腐敗，必須一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。然而，在中央三令五申下，仍有少數(shù)黨員干部仍心存僥幸，不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)。
據(jù)天津市紀(jì)委7月20日消息，經(jīng)中共天津市委批準(zhǔn)，中共天津市紀(jì)委就天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)黨組成員、副巡視員、辦公室主任石力(副局級(jí))嚴(yán)重違紀(jì)違法案發(fā)出通報(bào)。
通報(bào)稱，早在2013年12月，石力就因公款大吃大喝，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被中央紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。石力以多種方式表示“知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)、痛改前非”，但僅時(shí)隔一個(gè)月，便舊“病”復(fù)發(fā)，連續(xù)違規(guī)組織、參加用公款或他人安排的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，與不法商戶互通款曲，進(jìn)行權(quán)錢交易、利益輸送。干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，不斷舉報(bào)。2015年4月，石力再次被立案審查。經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)市委批準(zhǔn)，給予石力開除黨籍、行政開除處分，將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
通報(bào)指出，石力嚴(yán)重違紀(jì)違法問題表現(xiàn)在4個(gè)方面：在其因“四風(fēng)”問題違紀(jì)被查處后，仍不思悔改，恣意妄為，數(shù)十次違規(guī)接受管理對(duì)象安排的宴請(qǐng)和打高爾夫球活動(dòng)，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，組織紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定；利用職務(wù)便利，在協(xié)調(diào)拆遷補(bǔ)償、支付工程款、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂和禮金、貴重禮品；濫用職權(quán)，干預(yù)和插手駐區(qū)企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目，為與其有特殊關(guān)系的不法商戶謀取非法巨額利益；訂立攻守同盟，銷毀書證物證，偽造拒賄材料，嚴(yán)重干擾、妨礙、對(duì)抗組織審查。特別是，利用分管紀(jì)檢監(jiān)察工作職權(quán)，采取非法手段對(duì)被其所“疑似”舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，唆使涉案人到紀(jì)檢機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪。
通報(bào)稱，石力是黨的十八大和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，天津市一個(gè)因“四風(fēng)”問題違紀(jì)被查處后依然故我，連續(xù)踩雷觸電、自我毀滅的典型。其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的班子成員，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、公器私用，影響更加惡劣，教訓(xùn)更加深刻。
對(duì)于像石力這種典型案例，中紀(jì)委早已有明確規(guī)定：對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，以及出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的地方和基層黨委、紀(jì)委，要嚴(yán)肅問責(zé)，不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，發(fā)揮震懾和警示教育作用。記者陳曉英