廣渠路二期年底打通十年斷頭路
市十四屆人大常委會第二十八次會議昨天審議2014年市級決算草案、2015年上半年預算執(zhí)行情況、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告，多個執(zhí)掌本市金融經(jīng)濟命脈的市政府部門迎來“半年大考”。市發(fā)改委主任盧彥透露，下半年將出臺居住證制度，推進積分落戶政策。通州將研究試點市政基礎(chǔ)設施和教育、醫(yī)療公共服務設施審批服務改革。此外，廣渠路二期確定于年底竣工。京華時報記者孫乾實習生陳雪健
□政策
人口
居住證制度今年出通州試點積分落戶
盧彥在作《關(guān)于北京市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告》時指出，本市將加快實施城市管理試點。上半年通州國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作深入實施。
盧彥介紹，下半年將研究制定城六區(qū)人口調(diào)控的政策和制度。同時出臺居住證制度，穩(wěn)妥推進積分落戶政策。(詳見本版制圖)
國家發(fā)改委等11部門曾于今年2月初下發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》及《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》。根據(jù)方案，通州將推進積分落戶政策，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶。試點主要包括五方面內(nèi)容，包括建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式以及綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。
按照通知，各試點單位于2014年底前開始試點，將在2017年取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，2018年-2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。目前，該方案已于通州區(qū)試點約半年，但關(guān)于該試點工作的進程，市發(fā)改委尚未對外透露。
疏解
部分市屬高校遷移新機場拆遷將完成在疏解非首都功能方面，盧彥指出，將認真研究制定有序推動市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移的方案，市行政副中心年度建設任務加快推動，核心區(qū)基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境改造提升行動計劃扎實推進。
盧彥表示，北京建筑大學、工商大學、城市學院等市屬高校疏解方案已確定，城市學院5000名新生將在順義新址入學，北京外事學校等4所職業(yè)學校整合遷移至昌平區(qū)的工作已啟動。
京津冀城際鐵路投資公司人員和資本金落實到位，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃已上報，京唐等4條城際鐵路前期工作加緊進行，交通一體化步伐加快。天津濱海—中關(guān)村科技園共建方案制定完成，奇虎360等11個企業(yè)及高校院所的項目落戶天津濱海新區(qū)。北京新機場征地拆遷工作全面啟動，將于8月底完成。
項目
廣渠路二期將竣工大動脈十年終打通
盧彥還提到，要保障首都核心功能優(yōu)化提升，推進中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，加緊實施基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境改造提升行動計劃。
其中再次提到，聚焦通州，加快行政副中心規(guī)劃建設，實施基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、城市建設四大領(lǐng)域82項年度重大功能提升項目，推動優(yōu)質(zhì)資源向新區(qū)聚集轉(zhuǎn)移。
下半年要抓緊新機場、2019年世園會、環(huán)球主題公園、城鄉(xiāng)接合部改造等重大項目建設進度。力爭廣渠路二期按計劃竣工投用。
會后盧彥在接受記者采訪時證實，廣渠路二期計劃于今年年底具備通車條件。這意味著連通副中心與北京市中心的另一條主動脈將打破“十年不通”的魔咒，將于今年竣工投用。
早在2003年，廣渠路二期便以“兩廣路延長線”的名稱進入人們視野，然而由于工程面臨較重的拆遷任務，近年來該路段修建工程一直沒有實質(zhì)性進展。
按規(guī)劃，廣渠路二期西起東四環(huán)大郊亭橋，東至通州區(qū)通朝大街，道路全長11公里，寬60米，其中主路為雙向6車道。目前，大郊亭橋至東五環(huán)段的道路等級尚未達到城市主干道標準，東五環(huán)外至通州區(qū)界沒有道路，最東端的通朝大街就成了一條斷頭路。
今年4月下旬，北京市委副書記、市長王安順曾專門實地查看廣渠路二期，并表示要深入研究市政工程依法拆遷征地的體制機制，早日打通工程瓶頸，決不讓少數(shù)人的非法牟利侵害廣大群眾的合法權(quán)益。
任務
京津冀三重點領(lǐng)域?qū)⒊鼋旯ぷ饕c
盧彥提到，下半年將落實關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見，對照意見的要求進一步細化分解任務，把任務落實到實處。
接下來本市將出臺2015年-2017年推動京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點，力爭在交通一體化發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大領(lǐng)域率先取得突破。
加緊出臺《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》及實施細則，全市范圍內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)禁限行業(yè)占國民經(jīng)濟行業(yè)小類比例由32%提高到55%，其中城六區(qū)提高到79%。同時，加強京津冀協(xié)同發(fā)展的進度跟蹤和數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立監(jiān)測指標體系。
統(tǒng)籌調(diào)動各方力量促進調(diào)整疏解。在摸清城六區(qū)內(nèi)現(xiàn)存市屬國有企業(yè)情況基礎(chǔ)上，研究需要調(diào)整疏解、轉(zhuǎn)型升級的項目清單，制定實施方案。
改革
繼續(xù)釋放市場活力通州當試點將受益
下半年將統(tǒng)籌推進改革，進一步釋放市場活力；加大簡政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；嚴格依法行政，繼續(xù)取消下放審批事項，不再保留非許可類審批事項。做好“先照后證”事項操作銜接，落實“三證合一，一照一碼”。
盧彥還透露下半年將研究推進通州區(qū)市政基礎(chǔ)設施和教育、醫(yī)療公共服務設施審批服務改革試點。
在年初的市人代會上，通州團代表、通州區(qū)區(qū)長岳鵬在分組審議時曾表示“通州在城市副中心建設上蠻拼的”，并建議市政府考慮將通州作為行政審批的試驗區(qū)，加快城市副中心建設的推進。對此，時任北京市副市長張工曾回應稱，今后對通州的政策會更加傾斜，在“十三五”規(guī)劃中也會看到市政府對通州的足夠重視。
□資金
近50億元用于京津冀協(xié)同發(fā)展
北京市財政局局長李穎津在2015年上半年預算執(zhí)行情況的報告中提到了統(tǒng)籌資金保重點支出的情況。
在推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京共支出47.7億元。其中包括，投入36.5億元用于支持新機場建設征地拆遷和京臺高速公路建設，推進京津冀交通一體化進程。投入1.2億元支持張家口壩上地區(qū)122萬畝防護林更新改造和張承地區(qū)生態(tài)水源保護林建設項目，加快區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設。投入10億元支持設立北京京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，落實北京、河北兩省市合作框架協(xié)議精神，設立曹妃甸發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，推動非首都功能疏解和多地協(xié)同發(fā)展。
100億元設協(xié)同發(fā)展投資基金
李穎津在作2014年市級決算草案報告時提到，要圍繞“三個率先突破”助力京津冀協(xié)同發(fā)展。
要增加產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、交通重點項目投入。打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，5年內(nèi)統(tǒng)籌資金100億元設立京津冀協(xié)同發(fā)展投資基金，為本市外遷企業(yè)入駐河北產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供綜合服務。
還要加大重點項目資金投入，推動新機場紅線內(nèi)征地拆遷及外圍交通市政建設，支持臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，落實水資源環(huán)境治理、京冀水源保護、張家口壩上地區(qū)退化林改造等合作項目。
李穎津還提到，在本市與河北省、與天津市的合作框架協(xié)議中，明確京津冀生態(tài)保護、軌道交通、共建科技園、曹妃甸協(xié)同發(fā)展等方面的利益分享機制。
制定一般性轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)縣人口調(diào)控任務掛鉤的獎勵引導政策，推動落實人口疏解工作。支持落實新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，對工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出給予財政獎勵，鼓勵對科技含量不高的產(chǎn)業(yè)進行布局調(diào)整和技術(shù)改造。