漫畫(huà)/高岳

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有24.7%的家庭存在家庭暴力，而多數(shù)受害人為婦女、兒童、老人等家庭弱勢(shì)群體；青少年罪犯中有10%生活在家暴環(huán)境中。數(shù)據(jù)還顯示，家暴受害人平均遭受35次家暴后才選擇報(bào)警。

　　由于家庭暴力具有隱蔽性、反復(fù)性、周期性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，且對(duì)社會(huì)潛在危害巨大，對(duì)家庭暴力的預(yù)防顯得尤為重要。

　　基于此，已于近日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議的反家暴法草案關(guān)注者眾，多位專(zhuān)家學(xué)者在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，反家暴應(yīng)防治結(jié)合、重在預(yù)防。

　　草案第五條規(guī)定，反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　對(duì)于草案這一規(guī)定，中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授夏吟蘭給予充分肯定。

　　夏吟蘭指出，在反家庭暴力中，預(yù)防是重中之重，而預(yù)防最重要的是以宣傳教育為主，宣傳教育可以滲透到公民教育、道德教育、法治教育中。同時(shí)，還要對(duì)多機(jī)構(gòu)合作的相關(guān)單位工作人員如警察、老師、司法機(jī)關(guān)工作人員等進(jìn)行反家暴培訓(xùn)，讓他們提高反家暴的敏感性，對(duì)家庭暴力的發(fā)生能夠及時(shí)預(yù)見(jiàn)其危害性，從而依法采取必要措施，盡可能減少家暴案件發(fā)生。

　　實(shí)際上，近些年來(lái)，我國(guó)一直在加大面向社會(huì)開(kāi)展反家庭暴力宣傳倡導(dǎo)的力度。婦聯(lián)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、新聞媒體、社區(qū)抓住3·8婦女節(jié)、12·4法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳家庭暴力的危害，普及相關(guān)法律知識(shí)。全國(guó)婦聯(lián)、中央綜治辦、公安部、司法部、共青團(tuán)中央、國(guó)家廣電總局通過(guò)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛(ài)幼的家庭美德，抨擊家庭暴力違法行為，鼓勵(lì)群眾維護(hù)文明健康的家庭關(guān)系。

　　“希望反家暴法能夠?qū)Ψ醇冶╊A(yù)防工作作出更為明確細(xì)致的規(guī)定，進(jìn)一步加大反家暴工作力度。”夏吟蘭說(shuō)。

　　據(jù)介紹，各國(guó)立法均規(guī)定國(guó)家在反家暴中承擔(dān)主要責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)個(gè)人、家庭、社區(qū)、相關(guān)機(jī)構(gòu)在預(yù)防、控制家庭暴力方面的作用和責(zé)任。

　　針對(duì)開(kāi)展性別平等和反家暴宣傳教育，韓國(guó)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)開(kāi)展家庭暴力預(yù)防教育；美國(guó)規(guī)定，國(guó)家制定和實(shí)施教育和服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)防針對(duì)婦女和兒童的暴力行為；加拿大安大略省2006年制定平等條例，對(duì)8歲至14歲青少年進(jìn)行健康、平等、尊重的人際關(guān)系教育，從源頭阻斷暴力循環(huán)發(fā)生。

　　每年11月25日是聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際消除家庭暴力日”。而每年11月25日到12月6日，加拿大都有男人戴上白絲帶，作為承諾本人堅(jiān)決不參與對(duì)婦女施暴，并且對(duì)針對(duì)婦女的暴力決不保持沉默的一種個(gè)人宣言。我國(guó)第一次“白絲帶”活動(dòng)是在2001年2月15日舉辦的。

　　“聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)我國(guó)一直都在積極參與，我們也可以借鑒加拿大等國(guó)的反家暴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有特色的宣傳活動(dòng)。”北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授張荊建議，充分運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳工作，一定能收到良好效果。

　　據(jù)悉，家庭暴力情節(jié)有輕有重，草案對(duì)不同情節(jié)的處理分別作了規(guī)定。對(duì)情節(jié)較重的，草案規(guī)定依法給予治安管理處罰乃至追究刑事責(zé)任；對(duì)情節(jié)較輕依法不給予治安管理處罰的，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上規(guī)定了告誡制度，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)，并規(guī)定城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的工作人員或者社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪(fǎng)，督促加害人不再實(shí)施家庭暴力。

　　“反家庭暴力預(yù)防工作是非常重要的。有些國(guó)家將所有家庭暴力行為都作為犯罪處理，在我國(guó)這并不適用。草案結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，在強(qiáng)調(diào)處罰施暴者的同時(shí)，要關(guān)注教育的重要性，對(duì)比較輕微的家庭暴力實(shí)行告誡制度，以教育為主，這是值得肯定的。”中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華女子學(xué)院教授李明舜說(shuō)。

　　夏吟蘭指出，書(shū)面告誡是防止家庭暴力升級(jí)的一種有效形式。在實(shí)行告誡制度的同時(shí)，其他機(jī)構(gòu)、組織的及時(shí)介入也非常必要，一定要早期干預(yù)、早作調(diào)解，將以預(yù)防為主的原則貫穿于反家暴始終。

　　“預(yù)防是普遍性的有效制止，制止則是針對(duì)性最強(qiáng)的預(yù)防，尤其是及時(shí)制止和早期干預(yù)，效果極其顯著。在反家暴的過(guò)程中，必須堅(jiān)持‘防治結(jié)合、重在預(yù)防’,全面構(gòu)建普遍預(yù)防與重點(diǎn)預(yù)防、一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防措施體系。”李明舜強(qiáng)調(diào)。(本報(bào)記者 張媛 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 朱琳)