在湖南一些地方，近期有未到退休年齡的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級(jí)打報(bào)告，要求按地方“公務(wù)員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時(shí)更高待遇”的政策，自請(qǐng)“早退”。（見(jiàn)4月5日《瞭望》）
在即將“制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案”語(yǔ)境下，一些地方公務(wù)員申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩@得非常扎眼。普通職工退休后的退休金替代率并不高，提前退休公務(wù)員豈能“享受比在職時(shí)更高待遇”？
公務(wù)員“提前退休”是許多地方一直存在的現(xiàn)象，且也不是什么“土政策”，而是有明確法律依據(jù)的，如《公務(wù)員法》第88條規(guī)定，“公務(wù)員符合下列條件之一……可以提前退休：（一）工作年限滿三十年；（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年……”
公務(wù)員“提前退休”現(xiàn)象之所以存在，甚至在一些地方被“以待遇換位子”方式鼓勵(lì)，折射出公務(wù)員職業(yè)生態(tài)的某些痼疾。
比如，公務(wù)員機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。誠(chéng)如湖南某縣組織部門干部坦言，“用待遇換位子”意在消化冗員，實(shí)屬無(wú)奈之舉，“該縣撤銷或撤并的正科級(jí)單位14個(gè)，干部人多職數(shù)少，實(shí)在無(wú)法安排”；昆明市官渡區(qū)委組織部部長(zhǎng)也提供了一個(gè)鮮活例證，“農(nóng)林局一家下屬單位編制不少、活卻不多”，“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥(niǎo)”。
再如，公務(wù)員出口機(jī)制不夠通暢，“能上不能下、能進(jìn)不能出”現(xiàn)象較為普遍。現(xiàn)實(shí)中，除了到年齡正常退休或因貪腐被開(kāi)除之外，公務(wù)員“辭職辭退”現(xiàn)象仍是一種相對(duì)罕見(jiàn)的小概率事件。這種背景下，一面是“人浮于事”，一面又是“出口不暢”，要想消化冗員，“提前退休”似乎成了不得已的選擇。
此外，在干部選拔任用過(guò)程中，一些地方“任職年齡層次遞減”要求，也是一個(gè)誘因。一些地方要求“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡，市級(jí)不超過(guò)45歲，縣級(jí)不超過(guò)40歲”，這樣一來(lái)，一些公務(wù)員一旦到了“年齡門檻”，提拔升遷無(wú)望，勢(shì)必會(huì)另尋出路。
因此，要想有效避免公務(wù)員“提前退休”潮，需要多個(gè)層面的深化改革。不僅要在退休制度層面盡快與“延遲退休”接軌，也要在公務(wù)員職業(yè)生態(tài)角度，祛除體制機(jī)制痼疾，使公務(wù)員真正“能上能下、能進(jìn)能出”，建立公平科學(xué)的選拔機(jī)制。