圖為于都縣羅坳鎮(zhèn)古嶂村深山移民在移民搬遷扶貧安置小區(qū)看新房
中新網(wǎng)贛州4月7日電 (記者 龐無(wú)忌)未及立夏，江西南部的贛州地區(qū)已是陽(yáng)光灼熱、樹(shù)木蔥郁。贛州贛縣五云鎮(zhèn)夏潭村黨支部第一書(shū)記邱少俊這幾天特別忙碌：“馬上要開(kāi)始春耕，合作社的甜葉菊種苗要出苗了，必須抓緊安排；我還在聯(lián)系播放露天電影，豐富村民生活。”
這位來(lái)自北京的“80后”第一書(shū)記原在國(guó)土資源部土地利用管理司任職，2015年7月經(jīng)選派來(lái)到夏潭村，主要工作就是精準(zhǔn)扶貧。
贛州是江西區(qū)域面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市，也是全國(guó)較大的集中連片特困地區(qū)之一。有著61戶貧困戶的夏潭村是國(guó)定貧困村，也是國(guó)土資源部的精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)之一。
當(dāng)江西老表遇上北京“80后”
從一家一戶地挨個(gè)兒到村民家中拜訪，到與老表們商量甜葉菊合作社的籌建，再到搭大棚、編旅游規(guī)劃，邱少俊幾個(gè)月的“下鄉(xiāng)”時(shí)光一直十分忙碌。“要真說(shuō)起農(nóng)村那些事，三天三夜都說(shuō)不完”，邱少俊感嘆。他比之前在北京工作之時(shí)，曬黑了很多，但卻為村子里帶來(lái)了很多變化。
夏潭村在這不到一年的時(shí)間里，建起了第一個(gè)合作社；搭起了第一個(gè)大棚；在全鎮(zhèn)12個(gè)村里，第一個(gè)有了廣場(chǎng)舞；有了第一個(gè)青年微信群；第一次邀請(qǐng)返鄉(xiāng)大學(xué)生參與村務(wù)。
甜葉菊是邱少俊和當(dāng)?shù)卮甯刹總円黄鹁奶暨x出來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)。選它的原因一方面是甜葉菊種植周期短(4-5個(gè)月)、收益高；另一方面，種植要求不高，老人婦女都能干活；加之，有企業(yè)大量收購(gòu)，銷路不存在問(wèn)題。
于是夏潭村采用“合作社+基地+貧困戶”的方式，流轉(zhuǎn)土地集中開(kāi)展甜葉菊種苗繁育和種植。建檔立卡的貧困家庭每戶都可以獲得國(guó)土資源部“出借”的4000元人民幣啟動(dòng)金，這些錢(qián)以入股的方式作為合作社股本。參股農(nóng)民大致獲得三部分收入：每年合作社分紅、土地流轉(zhuǎn)收入以及每天70元人民幣的務(wù)工收入。
國(guó)土資源部則“兜底”，幫扶建設(shè)育苗大棚、灌溉設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)收集點(diǎn)等配套設(shè)施，降低合作社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本，確保盈利。
74歲的貧困戶郭厚生一家5口，只有兒子一個(gè)勞動(dòng)力，常年外出打工，土地?zé)o人耕種。因?yàn)閮合被加芯窦膊。约簬啄昵耙惨沧隽诵呐K手術(shù)，醫(yī)療花費(fèi)巨大，生活陷入困境。不過(guò)現(xiàn)在郭厚生不用自己掏錢(qián)就入股了甜葉菊合作社，第一年分紅約有800元。他還將自家兩畝地流轉(zhuǎn)給了合作社，去年得到了1980元“地租”收入。再加上他現(xiàn)在在公益性崗位上的工作和老兩口養(yǎng)老金，一年還有額外的5000多元收入，基本生活有了保證。
“訂單式”扶貧
贛州當(dāng)?shù)毓賳T介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年扶貧，整村貧困的情況已經(jīng)不多，貧困主要發(fā)生在部分有特殊情況的農(nóng)戶中。他們或因老、因病、因殘，家中缺乏足夠的勞動(dòng)力，傳統(tǒng)的扶貧方式難以奏效，所以扶貧務(wù)要精準(zhǔn)。
這種訂單式的精準(zhǔn)體現(xiàn)在很多方面。邱少俊在夏潭村的工作能順利開(kāi)展，事實(shí)上與國(guó)土部精準(zhǔn)選派干部分不開(kāi)。國(guó)土資源部扶貧辦公室副主任鄭子敬告訴中新網(wǎng)記者，邱少俊來(lái)自福建龍巖，說(shuō)客家話，與當(dāng)?shù)卮迕竦姆窖源篌w相通，能與老表們直接交流。不然換一個(gè)人來(lái)語(yǔ)言關(guān)難過(guò)，更遑論開(kāi)展工作了。而且他曾經(jīng)在四川涼山州任職，有基層工作經(jīng)驗(yàn)，更了解農(nóng)民的訴求，這也是選擇他前往夏潭村的主要原因。截至今年，國(guó)土資源部已派出40多名干部前往各個(gè)地方，超過(guò)部機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的十分之一。
除了精準(zhǔn)派人外，國(guó)土部也在贛州打出項(xiàng)目、資金、政策的扶貧組合拳，內(nèi)容涵蓋土地管理、礦產(chǎn)管理、資源保護(hù)、環(huán)境治理等20多項(xiàng)具體政策和措施。這些措施大都對(duì)癥下單，由地方上報(bào)扶貧所需“訂單”，國(guó)土部給與支持。“根據(jù)實(shí)際情況，要什么我們就給什么，可算得上是翻箱倒柜、傾囊相授了”，鄭子敬說(shuō)。
例如：贛州農(nóng)村破舊土坯房多而且分布在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，生活環(huán)境惡劣。國(guó)土資源部提出將農(nóng)村土坯房改造用地列入全國(guó)保障性住房用地范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保。
于都縣羅坳鎮(zhèn)大橋古嶂移民新村就得益于這個(gè)的政策，獲得了120畝移民搬遷專項(xiàng)用地指標(biāo)。現(xiàn)在古嶂村民大都搬出了深山，在家里安上太陽(yáng)能光伏發(fā)電板，每年僅并網(wǎng)發(fā)電一項(xiàng)能有5000元人民幣左右的收入。“土地指標(biāo)比錢(qián)更值錢(qián)，精準(zhǔn)的政策和選派人員也比給錢(qián)來(lái)得更有效果”，鄭子敬說(shuō)。(完)