蔡華偉繪
房屋裝修，拆下磚石瓦礫，建筑拆遷，倒下鋼筋混凝土……據(jù)統(tǒng)計，我國每年因新建、拆除、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾約為15.5億—24億噸；同時，相比發(fā)達(dá)國家平均90%以上的資源化率，我國建筑垃圾資源化率不到5%。建筑垃圾如何實(shí)現(xiàn)資源化和再利用？當(dāng)前我國建筑垃圾再生的瓶頸在哪里，該如何突破？請看記者調(diào)查。
再生之路很漫長
如無資源化利用，年需20多萬畝土地用于堆放此類垃圾
被拆除的或廢棄的建筑材料，該去向哪里，最終如何處理？
“絕大部分建筑垃圾將被直接運(yùn)往郊外露天堆放或填埋。”北京某裝修公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“用傳統(tǒng)方式處理建筑垃圾，不僅占用土地、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，還可能污染水體和大氣。”
建筑行業(yè)公認(rèn)的數(shù)據(jù)是，每產(chǎn)生1萬噸建筑垃圾，至少需要1畝土地堆放。據(jù)此計算，如果建筑垃圾無法資源化利用，我國每年將拿出20多萬畝土地用于堆放建筑垃圾。此外，露天堆放的建筑垃圾還可能存在安全隱患。深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡災(zāi)害，就是渣土受納場在山體上堆積渣土，引發(fā)的安全事故。
根據(jù)《中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014年度)》的測算，我國每年因新建、拆除、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾約為15.5億—24億噸。北京一位建筑行業(yè)專家介紹說，拆除1平方米建筑，將產(chǎn)生1.3噸建筑垃圾；新建1平方米建筑，也將產(chǎn)生0.3噸；在裝修環(huán)節(jié)，如果是居民住宅裝修，將產(chǎn)生0.1噸建筑垃圾，如果是公用建筑裝修，產(chǎn)生的建筑垃圾更多。與之無法匹配的是我國的建筑垃圾處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……那么，是否可以將建筑垃圾變廢為寶使之再生？據(jù)了解，相較于歐美、日本等發(fā)達(dá)國家90%以上的資源化率，我國目前建筑垃圾資源化率尚不足5%。
再生之路愿景美
100萬噸建筑垃圾，可變成88萬噸再生骨料、0.1萬噸廢金屬、2.8萬噸有機(jī)雜物、9.1萬噸渣土
廢棄的磚頭、石塊、水泥塊，被一臺可移動破碎分篩機(jī)“吃”進(jìn)肚子，經(jīng)過自動化分揀、破碎、篩濾，“吐”出來的是生產(chǎn)透水磚、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品的再生骨料……河南省許昌市一家名為“金科資源”的工廠內(nèi)，堆得像小山一樣的建筑垃圾，正變成5種不同規(guī)格的可利用材料。“自從實(shí)行‘政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用’政策，許昌市10年累計處理建筑垃圾4000萬噸，資源化利用率95%以上，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。”河南省許昌市城市管理局調(diào)研員馬俊廷介紹說。
“再生資源產(chǎn)生的效益巨大。”許昌金科資源再生股份有限公司總經(jīng)理李福安介紹說，以10億噸建筑垃圾全部資源化利用為例，將減少天然砂石開采和運(yùn)輸10億噸，帶來的社會效益包括：按每噸公里1元計算，減少運(yùn)輸費(fèi)用500億元；按照每噸公里0.03升計算，減少油耗15億升；少報廢兩車道二級公路1000公里，減少公路投資50億元；減少運(yùn)輸汽車排放二氧化碳45億噸；減少2000萬平方米的自然植被破壞。
同樣的事情也發(fā)生在北京首鋼石景山老廠區(qū)。工作人員向記者介紹說，100萬噸建筑垃圾，通過生產(chǎn)線可變成88萬噸再生骨料、0.1萬噸廢金屬、2.8萬噸有機(jī)雜物、9.1萬噸渣土。再生骨料一半經(jīng)過攪拌對外出售，一半廠區(qū)建設(shè)自用；廢金屬回用于首鋼鋼鐵生產(chǎn)；有機(jī)雜物供焚燒發(fā)電；渣土供廠區(qū)綠化回填處置。
再生之路梗阻多
土地資源缺，選址要求高；市場難認(rèn)可，企業(yè)“吃不飽”
2011年6月，北京市提出建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃：到2015年全市建筑垃圾資源化年處置能力達(dá)到800萬噸；之后又提出了6個建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目的計劃。但是，目前只有石景山首鋼項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大興項(xiàng)目啟動，其他4個項(xiàng)目仍在前期推進(jìn)過程中。
一位專家介紹說，建筑垃圾資源化項(xiàng)目對技術(shù)能力有要求，對選址也有限制性要求，即使符合要求，周邊居民也往往不支持，再加上北京土地資源本來就緊缺，要考慮土地規(guī)劃和市政規(guī)劃的配合。各方未形成合力，難免進(jìn)展緩慢。李福安也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，“很多企業(yè)把建筑垃圾回收再利用想得太簡單了，以為買一部磚機(jī)就能上馬。”
據(jù)介紹，由于國內(nèi)建筑垃圾成分復(fù)雜，雜物含量高，加工綜合成本較高。“北京市前些年已把建筑垃圾的處置費(fèi)用從每噸16元提高至30元，在綜合考慮處理費(fèi)的條件下，運(yùn)行可處微利狀態(tài)；不收處理費(fèi)，則只能虧損。”據(jù)介紹，首鋼項(xiàng)目現(xiàn)在徘徊在“吃不飽”與“賣不好”之間。
另一頭的銷售環(huán)節(jié)也不樂觀。雖然建筑垃圾再生建材產(chǎn)品相關(guān)建筑的質(zhì)量要求，也被列入行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，但市場認(rèn)可度較低。“售價比常規(guī)天然材料產(chǎn)品低，也銷路不暢。”李福安說：“再生資源產(chǎn)品推廣難，關(guān)鍵在利益鏈條難打破。”
沖擊更大的是，除了正規(guī)建筑垃圾填埋消納場的低價競爭外，市場上還有一些非法處置點(diǎn)：一邊盜采砂石低價銷售；一邊低價填埋建筑垃圾，兩個環(huán)節(jié)非法惡性競爭。
再生之路破難關(guān)
嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾渣土清運(yùn)，鼓勵使用建筑垃圾再生產(chǎn)品
相關(guān)專家表示，破解尷尬局面的核心在于，打通一條正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資源化產(chǎn)業(yè)鏈，“如果投資回報機(jī)制不明確，企業(yè)難以獲取利潤甚至面臨虧損，必然會持觀望態(tài)度”。
業(yè)內(nèi)人士透露，以北京為例，建筑垃圾處理費(fèi)指導(dǎo)價每噸30元，需納入成本范圍，建設(shè)單位往往不愿向消納單位支付。由于跨部門監(jiān)管，這筆費(fèi)用是否按要求支出很難監(jiān)管。為了節(jié)省成本，建筑拆除企業(yè)會選擇處置費(fèi)低的簡單填埋場，還有一些企業(yè)甚至雇用非法車輛清運(yùn)。
首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹說，建筑垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營，原料保障、產(chǎn)品應(yīng)用是關(guān)鍵。相關(guān)專家建議：可參照生活垃圾處置管理模式，實(shí)施區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營，由政府統(tǒng)一規(guī)劃布局建筑垃圾資源化處置場所和建筑垃圾填埋消納場所。“關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置主體如多次違規(guī)、違法，應(yīng)重罰，直至吊銷其許可資質(zhì)。”
不少建筑垃圾處理企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，希望政府進(jìn)一步出臺建筑垃圾再生產(chǎn)品強(qiáng)制使用措施，形成“使用再生建材既光榮又受益”的政策氛圍。據(jù)了解，許昌市政府專門出臺文件，將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入政府采購體系，規(guī)定凡是財政投入的建設(shè)項(xiàng)目必須使用再生產(chǎn)品。如果拒不使用，政府將不審圖、不驗(yàn)收、不付款。
在規(guī)劃選址方面，專家建議，渣土消納場應(yīng)與城市公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃，與商業(yè)和住宅開發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)。
建設(shè)不愁地方、處置不愁原料、產(chǎn)品不愁銷路——只有形成一個閉合的建筑垃圾循環(huán)處理鏈，建筑垃圾的重生路才能真正通暢起來。
(李 瑤 秦佳琪參與采寫)