拈花一笑萬山紅

　　——百里杜鵑鄉(xiāng)村旅游強勢崛起

百里杜鵑一角

　　近年來，百里杜鵑管理區(qū)依托獨特的旅游資源和良好的交通區(qū)位，充分發(fā)揮國家5A級旅游景區(qū)和全國生態(tài)旅游示范區(qū)的品牌效應(yīng)，不斷打響鄉(xiāng)村旅游品牌，持續(xù)打造宜人、宜居、宜游、宜業(yè)的美麗新農(nóng)村。

百里杜鵑黨工委書記熊燦平（中）到鄉(xiāng)村旅游示范點調(diào)研（周燕林 攝）

　　機制創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力

　　百里杜鵑管理區(qū)打破行政區(qū)劃界限,既管景區(qū)又管社會,采用托管的方式推動景區(qū)建設(shè)。

　　一是省市同謀高規(guī)格建制。2007年7月，根據(jù)省委關(guān)于“在景區(qū)建立統(tǒng)一高效的管理機構(gòu)，行使行政管理職能，統(tǒng)籌景區(qū)開發(fā)和建設(shè)”的決定，中共畢節(jié)地委、畢節(jié)行署設(shè)立了貴州百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)黨的工作委員會和管理委員會，作為地委和行署正縣級派出機構(gòu)，對百里杜鵑風(fēng)景區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　二是劃零為整“人花”同管。將分屬黔西、大方兩縣的金坡、仁和、普底、大水4鄉(xiāng)5個核心景區(qū)，40多個景點，20余個最佳景點及部分村近10萬人口，總面積500余平方公里由百里杜鵑管理區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一保護(hù)開發(fā)和管理。

　　三是創(chuàng)新機制特色崛起。作為省級旅游景區(qū)管理體制機制改革試點，百里杜鵑管理區(qū)堅持把城鄉(xiāng)當(dāng)成景區(qū)治理,把農(nóng)村當(dāng)成景區(qū)建設(shè),把農(nóng)業(yè)當(dāng)成企業(yè)經(jīng)營,把農(nóng)民當(dāng)成工人管理，以景區(qū)的建設(shè)和管理模式讓老百姓最大限度地從發(fā)展中受益，以景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善,把通村、通組公路按照旅游公路的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),把農(nóng)家小院建成景點。以農(nóng)旅融合、農(nóng)旅一體的思路，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),通過土地流轉(zhuǎn)的方式發(fā)展花卉、特色種養(yǎng)等山地高效特色農(nóng)業(yè), 通過農(nóng)業(yè)的企業(yè)化把農(nóng)民變成工人,用企業(yè)文化代替農(nóng)耕文化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

百里杜鵑黨工委副書記、管委會主任游建新（右二）檢查旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（周燕林 攝）

　　文化培育提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵

　　百里杜鵑充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色文化生命力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻低、附加值高的優(yōu)勢，整合開發(fā)苗寨、彝寨等原生態(tài)民族文化，開發(fā)民族村寨觀光、民族文化演藝、特色生活體驗、民族美食餐飲等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化與旅游發(fā)展的高度融合。

　　一是不斷豐富文化主題活動。按照“社會參與、市場運作、公司經(jīng)營”的原則，策劃開展彝族祭花神、索瑪花開大型文藝演出、空中觀花旅游、全國杜鵑花展和杜鵑花論壇、生態(tài)旅游論道、國際彝族火把節(jié)、畢摩文化論壇、烏蒙歡歌彝舞大賽等豐富多彩的民族文化活動，展示景區(qū)花海魅力和民族文化風(fēng)采。

　　二是深度開發(fā)文化藝術(shù)產(chǎn)品。按照引進(jìn)一批、扶持一批的思路，發(fā)展一批旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)，開發(fā)刺繡蠟染、民族石刻等承載民族民間文化的旅游工藝商品，并積極鼓勵引導(dǎo)群眾參與旅游商品制作、加工、銷售，提高旅游商品集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平。目前，全區(qū)有旅游工藝品廠、民韻蠟染刺繡旅游商品手工藝品廠等7家民營企業(yè)，吸納680余戶、2360余人參與制作、加工、銷售。

　　三是持續(xù)建設(shè)農(nóng)村文化陣地。共建設(shè)村級文化場所55個，圖書室130余個，文化墻5000余米，廣播電視實現(xiàn)“全覆蓋”，放映電影場600余場，組織開展文藝演出90場次，變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，并帶動農(nóng)民組建腰鼓隊、秧歌隊、武術(shù)隊等6支。百里杜鵑普底鄉(xiāng)彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)，仁和鄉(xiāng)被評為全國民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。

普底鄉(xiāng)迎豐村廣場（周燕林 攝）

　　創(chuàng)新產(chǎn)品激活鄉(xiāng)村旅游新興市場

　　百里杜鵑管理區(qū)利用得天獨厚的地理優(yōu)勢和旅游資源，開發(fā)出一系列續(xù)接四季、獨具特色的鄉(xiāng)村旅游項目，呈現(xiàn)出不同于東部，有別于西部其他地方的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是推出花海生態(tài)休閑游。推出春季觀花游、高山草甸游、生態(tài)休閑游，著力打造杜鵑花文化旅游區(qū)、米底河生態(tài)旅游區(qū)、百里杜鵑湖休閑度假旅游區(qū)、大草原高山避暑休閑度假旅游區(qū)“四位一體”旅游目的地，逐步實現(xiàn)四季連環(huán)。

　　二是推出特色鄉(xiāng)村度假游。以實施“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動為抓手，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村度假旅游基礎(chǔ)，融合彝族、苗族、滿族等民俗文化，加大特色旅游村寨建設(shè)力度，每年舉辦一屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，形成一批具有黔西北少數(shù)民族特色的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。成功打造的附源、化哪、永興、橋頭、涼井、杜鵑等18個村寨，每年接等游客上百萬人次，村寨人均收入過萬元。

普底鄉(xiāng)橋頭美麗鄉(xiāng)村（周燕林 攝）

　　三是推出避暑休閑度假游。發(fā)揮“夏無酷暑”的氣候優(yōu)勢，突出與“火爐城市”及其他城市的氣候差異，對接新興市場需求，加快培育高端避暑度假旅游產(chǎn)品，擴大避暑度假區(qū)規(guī)模，從差別化、個性化的角度推出清涼避暑產(chǎn)品。2014年推出的“19℃的夏天”避暑季，6月至9月，共接待全國各地避暑游客110.09萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.77億元。

　　四是推出山地戶外運動體驗游。加快節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等配套開發(fā)，推出一批精品自駕車與自行車旅游線路，開發(fā)自行車旅游產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品，形成一批參與性強、體驗內(nèi)容豐富的戶外運動旅游產(chǎn)品。成功打造山地自行車專業(yè)跑道2條，舉辦國內(nèi)國際賽事10余場次。

　　五是推出康體養(yǎng)生體驗游。以百里杜鵑養(yǎng)生康都文化旅游度假區(qū)建設(shè)為帶動，完善康體養(yǎng)生配套設(shè)施，開發(fā)一批異地養(yǎng)生養(yǎng)老別墅、養(yǎng)生養(yǎng)老公寓等旅游地產(chǎn)，大力培育以休閑養(yǎng)生、森林氧吧康療等為主的養(yǎng)生與老齡旅游度假產(chǎn)品。目前規(guī)劃面積為14000畝的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園已初見成效,“牡丹園”、“紫薇園”、“金果園”、“玫瑰園”基本建成,玫瑰精油加工和溫泉養(yǎng)生項目正在加緊建設(shè)。

索瑪花園度假酒店一角（周燕林 攝）

　　強化服務(wù)夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)

　　圍繞全省大扶貧戰(zhàn)略,百里杜鵑多番突破發(fā)展瓶頸,加快形成競爭優(yōu)勢,恰逢其時地走出了一條推動大旅游促進(jìn)大發(fā)展的新路。

　　一是以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。順應(yīng)群眾需求,百里杜鵑加快農(nóng)村水、電、路、訊、房的改造和建設(shè)步伐,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。截至目前,累計實施農(nóng)村飲水安全工程61個,解決農(nóng)村95628人飲水安全問題;全面完成農(nóng)網(wǎng)改造工程,通訊網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋;進(jìn)一步完善公共文化和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋;總投資3.38億元的扶貧生態(tài)移民一期、二期工程基本完工,共搬遷安置移民553戶2483人,有效地改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。現(xiàn)有公路網(wǎng)約800公里,路網(wǎng)密度和道路通達(dá)率在全省名列前茅。

百里杜鵑大草原日出一角（代永平 攝）

　　二是以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富。為了提高景區(qū)的接待服務(wù)能力,讓更多群眾享受旅游“紅利”，百里杜鵑管理區(qū)出臺激勵機制,鼓勵農(nóng)民利用自家的住房搞農(nóng)家樂,并組織農(nóng)民到成都、重慶、遵義等地參觀考察,請專家為群眾搞廚師培訓(xùn)、接待培訓(xùn)。同時編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃,制定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新營銷體系,塑造鄉(xiāng)村旅游品牌。“十二五”期間,百里杜鵑共培育發(fā)展石牛、大荒、永興、附源等鄉(xiāng)村旅游示范村13個,杜鵑湖、九龍山、大草原、米底河等特色鄉(xiāng)村旅游點20余處。培育農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯店280余家,共有床位3000余個,餐位8000余個。2011至2015年,百里杜鵑各鄉(xiāng)村旅游點共接待游客216.8萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入10.84億元;直接就業(yè)人員9300余人,受益人員8萬余人。農(nóng)家餐館和農(nóng)家旅館戶均純收入達(dá)9萬元,通過旅游扶貧凈減少貧困人口2.1萬人。農(nóng)民旅游純收入從180元增長到3800元,增長21.1倍,核心景區(qū)農(nóng)民人均旅游收入上萬元，所轄4鄉(xiāng)2區(qū)全部減貧摘貌。

百里杜鵑索瑪棧道

　　三是以旅游鏈條延長帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞‘建園區(qū)、興景區(qū)、促增收’目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強旅游業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的融合度,依托旅游業(yè)快速發(fā)展,使現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生旅游業(yè)態(tài),‘以園興旅’促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,‘以園促農(nóng)’推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,‘以園創(chuàng)收’引導(dǎo)群眾增收致富,形成‘一花帶動百花開,百花盛開幸福來’的良好格局。2015年,全區(qū)種植商品蔬菜8230畝,特色經(jīng)果林7618畝;新(改、擴)建規(guī)模養(yǎng)殖場7個,養(yǎng)殖烏蒙土雞15000羽,養(yǎng)殖可樂豬500頭,養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)能繁母牛250頭;種植優(yōu)勢中草藥2720畝。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年,百里杜鵑的農(nóng)民人均純收入為7004元,同比增長12.9%。以前的糧農(nóng),正迅速在轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄞr(nóng)、果農(nóng)、菜農(nóng)過程中邁向小康。（龔超）（照片除署名均由百里杜鵑管委會宣傳部提供）