中國南海研究院院長吳士存：未來南海秩序不應(yīng)由域外大國主導(dǎo)

　　中新社海口6月22日電 (記者 楊旭 關(guān)向東 王子謙)中國南海研究院院長吳士存近日在海口接受中新社記者專訪時(shí)指出，目前尚無地區(qū)安全機(jī)制覆蓋南海，但未來該地區(qū)的秩序，不應(yīng)由域外大國來主導(dǎo)。

　　吳士存從歷史和法理角度指出，中國是最先發(fā)現(xiàn)、最先命名、最先把南海諸島納入版圖、最早設(shè)置行政管轄且行政管轄連續(xù)不斷的唯一國家。史料記載，中國早在漢代就已發(fā)現(xiàn)南海諸島，唐代即設(shè)置行政管轄，北宋始中國即派水師巡視，明清時(shí)代更是通過航行和漁業(yè)活動(dòng)，積累起對(duì)南海開發(fā)基礎(chǔ)之上的有效管轄。

　　作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國，中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》等一系列國際條約恢復(fù)對(duì)南海諸島的主權(quán)，并在隨后出版的《南海諸島位置圖》標(biāo)繪南海斷續(xù)線，對(duì)南海諸島主權(quán)進(jìn)行鞏固和確認(rèn)，得到了包括南海周邊國家在內(nèi)的國際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。

　　“中國恢復(fù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)和主權(quán)權(quán)利構(gòu)成了戰(zhàn)后國際秩序的一部分，挑戰(zhàn)中國對(duì)南海諸島主權(quán)就是挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序、就是對(duì)現(xiàn)行國際秩序的反對(duì)。”吳士存說。

　　吳士存說，中國在南海的權(quán)利主張內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面，即主權(quán)、海洋權(quán)利和歷史性權(quán)利：

　　中國對(duì)南海諸島的主權(quán)基于發(fā)現(xiàn)和先占而取得，雖然主權(quán)在歷史上曾一度被外國侵略者剝奪，但二戰(zhàn)后中國又根據(jù)一系列國際條約予以收復(fù)；

　　中國在南海享有的海洋權(quán)利是伴隨著現(xiàn)代海洋法的誕生和發(fā)展而逐步形成的，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)提出相應(yīng)的海域主張，是《公約》賦予任何一個(gè)締約國的神圣權(quán)利；

　　中國在南海享有的歷史性權(quán)利，是若干世紀(jì)以來中國人民在南海開發(fā)經(jīng)營和生產(chǎn)生活過程中逐步積累和沉淀下來的權(quán)利，它在現(xiàn)代海洋法產(chǎn)生以前就已經(jīng)存在，試圖以《公約》來否定中國在南海的歷史性權(quán)利顯然不僅有違“法不溯及既往”的國際法基本準(zhǔn)則，而且有失公允。

　　吳士存說，美國2011年推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，真正意圖在于鞏固建立在雙邊聯(lián)盟基礎(chǔ)上的亞太地區(qū)霸主地位，維持對(duì)亞太地區(qū)秩序的主導(dǎo)權(quán)。

　　他說，在目前沒有一個(gè)地區(qū)安全機(jī)制覆蓋南海的情況下，本地區(qū)的安全秩序處在調(diào)整和演變中。中國是本地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，南海最大的沿岸國，是南海諸島真正的主人，南海對(duì)于中國的重要性要超過任何一個(gè)國家，中國不會(huì)接受未來的南海秩序由任何一個(gè)域外大國來主導(dǎo)。

　　針對(duì)南海危機(jī)管控機(jī)制缺失，吳士存建議，一方面推動(dòng)《南海各方行為宣言》框架下的海上合作，另一方面要加緊磋商“南海行為準(zhǔn)則”，充分考慮各方關(guān)切，盡快發(fā)揮其作為未來南海地區(qū)危機(jī)管控機(jī)制的作用。(完)