人民代表大會制度更加成熟更加定型(中國這十年)
據(jù)新華社北京6月29日電 (記者王琦、齊琪)黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。
中共中央宣傳部29日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，發(fā)布會上，全國人大常委會副秘書長汪鐵民、全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳介紹了新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度進(jìn)展和成就。
全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。
人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。宋銳介紹，我國最近完成了新一輪全國縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，10億多選民1人1票，以直接選舉方式產(chǎn)生了260多萬名縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，這是全過程人民民主的生動實(shí)踐。人大的協(xié)商體現(xiàn)在調(diào)研、座談、論證、審議、公開征求意見等各方面，人大通過的法律、作出的決定決議，都是在廣泛聽取意見、充分凝聚共識的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行表決的。人大的監(jiān)督是代表人民意志、具有法律效力的監(jiān)督，推動國家機(jī)關(guān)依法正確地行使權(quán)力，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
“正是通過踐行全過程人民民主，保證了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作的各方面各環(huán)節(jié)全過程，能夠把各方面社情民意統(tǒng)一到最廣大人民利益之中。”宋銳說。
憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。2018年，全國人大通過了第五個(gè)憲法修正案，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實(shí)法治基礎(chǔ)、匯聚磅礴力量。
汪鐵民介紹，黨的十八大以來，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，全國人大及其常委會新制定法律69件，修改法律237件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出法律解釋9件。迄今現(xiàn)行有效法律共292件。中國特色社會主義法律體系日臻完善。
人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。
“聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾急難愁盼，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，是人大監(jiān)督工作的突出特點(diǎn)。”汪鐵民介紹，十年來，全國人大常委會共聽取審議有關(guān)監(jiān)督工作的情況的報(bào)告150多件，檢查50多部法律的實(shí)施情況，共開展專題詢問25次，專題調(diào)研45項(xiàng)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。
對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。汪鐵民介紹，2018年全國人大常委會首次對“兩高”相關(guān)工作進(jìn)行了專題詢問，2020年首次聽取審議國家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告，這標(biāo)志著人大對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督步入一個(gè)新的境界、開辟了一片新的天地。
宋銳說，這十年，代表工作機(jī)制建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化進(jìn)一步推進(jìn)。比如，在常委會組成人員聯(lián)系代表方面，目前156位常委會組成人員直接聯(lián)系著439名全國人大代表，各專門委員會、工作委員會也建立起了直接聯(lián)系代表機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系基層代表全覆蓋。
十三屆全國人大常委會創(chuàng)設(shè)了列席代表座談會制度，委員長、副委員長參加座談會，與代表面對面交流溝通，聽取意見建議。截至目前，已經(jīng)召開了16次座談會，代表730多人次參加座談，提出的530多件意見建議也都交給有關(guān)部門辦理，并答復(fù)了代表。
提出議案和建議，是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。按照內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量的要求，代表提出的4648件議案，84028件建議得到認(rèn)真辦理，做到了件件有回音、有落實(shí)，推動解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。