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“兩高一部一局”發(fā)布依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪的意見

2022-06-30 15:09:13

來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)6月30日電 據(jù)最高檢網(wǎng)站消息,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪的意見》(法發(fā)〔2022〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

  《意見》對(duì)依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪的總體要求、法律適用和政策把握作出進(jìn)一步明確。主要內(nèi)容如下:

  一是發(fā)揮職能作用,依法懲治相關(guān)違法犯罪。當(dāng)前,妨害國(邊)境管理違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì),與跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及邊境地區(qū)毒品、走私、暴恐等違法犯罪活動(dòng)等交織滋長(zhǎng),危害日益嚴(yán)重。《意見》要求人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用,依法準(zhǔn)確認(rèn)定妨害國(邊)境管理違法犯罪行為,加大對(duì)組織者、運(yùn)送者、犯罪集團(tuán)骨干成員以及屢罰屢犯者的懲治力度,切實(shí)維護(hù)國(邊)境管理秩序和人民群眾合法權(quán)益。

  二是聚焦實(shí)踐難點(diǎn),細(xì)化相關(guān)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)妨害國(邊)境管理犯罪的新情況新問題,《意見》根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,對(duì)各類妨害國(邊)境管理犯罪的具體認(rèn)定作出指引。具體而言,《意見》對(duì)組織他人偷越國(邊)境罪的適用情形、運(yùn)送他人偷越國(邊)境罪的行為方式、偷越國(邊)境罪的入罪情形,以及相關(guān)犯罪所涉“人數(shù)”“次數(shù)”的計(jì)算等作出明確,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、司法尺度,保障法律統(tǒng)一正確適用。

  三是規(guī)范案件辦理,完善管轄與證據(jù)規(guī)則。針對(duì)妨害國(邊)境管理犯罪區(qū)域跨度大、行為鏈條長(zhǎng)、涉案人員分散等特點(diǎn),《意見》對(duì)此類犯罪的犯罪地確定、管轄爭(zhēng)議處理以及并案規(guī)則等作出明確,規(guī)范相關(guān)案件的偵辦和后續(xù)處理,進(jìn)一步嚴(yán)格案件辦理的程序要求。針對(duì)當(dāng)前辦理妨害國(邊)境管理案件過程中反映的問題,《意見》對(duì)主觀明知的認(rèn)定、境外證據(jù)材料的收集、使用等作出規(guī)定,規(guī)范相關(guān)證據(jù)的收集提取與審查判斷。

  四是突出懲治重點(diǎn),貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。《意見》堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,從嚴(yán)懲治組織他人偷越國(邊)境犯罪和運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪,堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程懲治,不斷擠壓此類犯罪的滋生蔓延空間。同時(shí),要求根據(jù)案件具體情況,綜合考慮涉案人數(shù)、違法所得、前科情況、造成影響或者后果等情節(jié),恰當(dāng)評(píng)估社會(huì)危害性,準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪和裁量刑罰,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

  下一步,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局,將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和移民管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行刑法、出境入境管理法和有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確把握案件辦理政策要求,依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪,有效維護(hù)國(邊)境安全,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

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