暑期是傳統(tǒng)旅游旺季。今年七八月,游客被疫情抑制的出游熱情得以釋放,國內(nèi)旅游市場快速復(fù)蘇,獨庫公路游客“堵哭”等新聞登上熱搜。
然而,疫情的反復(fù),讓熱火朝天的旅游旺季突然“降溫”。8月以來,海南三亞、新疆、西藏等熱門旅游地相繼突發(fā)疫情且擴散外溢到其他省份,受到廣泛關(guān)注。
當前,我國旅游市場整體情況如何?面對疫情,熱門旅游城市應(yīng)該做好哪些工作?經(jīng)歷了疫情考驗,接下來的中秋、國慶旅游季前景如何?記者采訪了有關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
多個熱門旅游城市遭遇疫情“突襲”,游客滯留給當?shù)氐膽?yīng)急能力帶來嚴峻考驗
“孩子要開學(xué)了,請問滯留在高風(fēng)險區(qū)的陰性人員怎么返程?”“正在酒店隔離中,六個月寶寶奶粉剩下不到一小罐,請求協(xié)助買到這個品牌的奶粉”……在三亞市12345政府服務(wù)官網(wǎng)首頁,記者看到了類似的游客求助來電記錄。
作為旅游勝地,三亞本輪疫情來得十分突然。8月1日至6日,不到一周時間內(nèi),從全市靜態(tài)管理到游客暫不離島,約8萬名游客滯留三亞,疫情防控形勢異常嚴峻。如何解決好滯留游客遇到的衣食住行難題,也成為三亞的一道“必答題”。
為此,三亞12345熱線平臺特別開通旅游涉疫專席,24小時接聽游客來電。三亞12345政府服務(wù)熱線管理辦公室主任何聳在接受媒體采訪時表示,這一做法是結(jié)合三亞12345過往經(jīng)驗進行的首創(chuàng),“一方面是為了安撫好滯留游客情緒、解決好滯留游客的訴求,另一方面是為了緩解12345熱線占線量,為游客提供一個快速處理急難愁盼問題的通道,助力做好疫情防控。”
三亞并非唯一遭遇疫情“突襲”的旅游城市。自7月30日新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州報告無癥狀感染者以來,新疆部分地州市相繼暴發(fā)疫情,波及伊犁、塔城、喀什、博州、阿克蘇、哈密、烏魯木齊等多個地州市。
曾連續(xù)920天無新增病例的西藏也出現(xiàn)了本土病例。8月7日,拉薩市在重點人員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)18名新冠病毒核酸檢測初篩陽性人員。因日喀則市疫情防控形勢嚴峻,全域?qū)嵭徐o默管理,人員不進不出;疫情嚴峻,西藏的熱門景點也隨即關(guān)閉,布達拉宮、羅布林卡、西藏博物館等暫停對外開放。
此外,福建廈門、四川成都、山西平遙、重慶等旅游熱門城市也相繼發(fā)生疫情。
“不同規(guī)模的游客滯留,給當?shù)氐膽?yīng)急能力帶來嚴峻考驗和巨大挑戰(zhàn)。”中國旅游研究院數(shù)據(jù)分析所所長何瓊峰告訴記者,熱門旅游城市發(fā)生疫情后,尤其是在旅游旺季或重要節(jié)假日期間,要第一時間落實好疫情精準防控要求、向滯留游客及時發(fā)布相關(guān)信息、做好滯留游客的綜合保障服務(wù)、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提供好行業(yè)服務(wù),避免疫情防控出現(xiàn)層層加碼、過度滯留和防控,避免因恐慌或不知情等造成負面輿情等問題。
在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授姜慶五看來,雖然暑期旅游熱門地區(qū)疫情防控壓力較大,但這并不意味著當?shù)芈糜问袌鲂枰耆[,而是要更好落實“早發(fā)現(xiàn)”,一旦發(fā)生疫情,將疫情規(guī)模控制在較小范圍內(nèi)。與此同時,近期多個旅游城市發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的聚集性疫情也提醒我們,公共衛(wèi)生管理能力需要和當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平相匹配。這不僅關(guān)乎疫情防控,也和當?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。
積極做好滯留游客的綜合保障服務(wù),及時回應(yīng)訴求關(guān)切,幫助有序返程
隨著部分出現(xiàn)疫情的城市進入“靜默”狀態(tài),滯留當?shù)氐挠慰碗S即成為社會關(guān)注的焦點。
“我們是8月18號從三亞回到沈陽的。”來自遼寧沈陽的張岸汀女士告訴記者,自己與孩子于當月4號到達三亞,疫情發(fā)生后,他們在三亞滯留了十余天。“疫情發(fā)生的第一時間,我們就收到了政府的物資和慰問信,酒店也第一時間就采取了房價五折的措施,餐廳也推出了針對滯留游客的套餐。特別是三亞的志愿者,哪怕游客因為滯留情緒不佳,他們的態(tài)度也特別好,一直在關(guān)心我們是否接到通知、是否買到機票。”
8月17日,張岸汀在刷到直飛沈陽的機票后,立刻跟酒店報備。18日早上,酒店派車將她與孩子送到游客集散中心乘坐機場巴士,并由工作人員查驗離瓊申請和核酸檢測結(jié)果,在掃碼填報信息后順利乘機,回到了沈陽,現(xiàn)在已由社區(qū)接回居家隔離。
據(jù)了解,為了更好幫助游客返程,從8月6日起,海南省旅游和文化廣電體育廳先后派出多個工作組,趕赴三亞、海口、萬寧、陵水、瓊海、儋州等市縣,指導(dǎo)當?shù)販粲慰头党坦ぷ鳎龊脺羧藛T的信息摸底收集、游客咨詢服務(wù)、游客閉環(huán)轉(zhuǎn)運、健康驛站管理等工作。除了解游客構(gòu)成以及目的地省份、向各地發(fā)送協(xié)調(diào)航班的函件、安排游客返程航班等工作外,還采取多種舉措,聯(lián)合各市縣積極開展滯留游客安撫工作,督促出臺安撫措施,暢通求助通道、加大權(quán)威信息發(fā)布頻次,及時將疫情防控信息和返程計劃安排及操作規(guī)程通知到每位游客。
海南省旅游和文化廣電體育廳相關(guān)負責(zé)人表示,當前,海南已逐步恢復(fù)國內(nèi)客運航班常態(tài)化運行,滯留游客正有序返程。8月9日至8月20日14時,海口美蘭機場、三亞鳳凰機場累計安排出港航班911個,返程旅客共計130066人。
“出現(xiàn)疫情后,原本熱情美麗的新疆、熙熙攘攘的景區(qū)突然變得異常安靜。”正在新疆阿勒泰哈巴河縣的旅游博主“小馬在路上”告訴記者,雖然行程受到了影響,期待已久的五彩灘、賽里木湖也去不成了,但在滯留的幾天中,深深感受到了這座城市的溫暖。“我們遇到了非常好的老板娘,對我們像朋友一樣;當?shù)匚穆镁趾兔窬杆俳o滯留游客安排了當?shù)刈詈玫木频瓴⒆龊酶綦x防護,真的感謝在疫情期間日夜不停奮戰(zhàn)的所有工作人員!”
8月15日,新疆文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好滯留游客服務(wù)保障工作的通知》,要求各地文旅部門做好滯留游客服務(wù)保障工作,為游客提供24小時值守值班旅游服務(wù)熱線,積極回應(yīng)游客訴求和關(guān)切,幫助游客協(xié)調(diào)解決各類困難。
“8月2日至今,我區(qū)15家5A級景區(qū),已疏散疆外游客92000余人。”這是8月13日新疆文化和旅游廳黨組副書記、副廳長燕乃敏在新疆疫情防控新聞發(fā)布會上通報的數(shù)據(jù)。據(jù)了解,為協(xié)助游客順利返程,新疆各地州市文旅部門提前統(tǒng)計進出旅游團隊人數(shù)、航班號、火車班次、酒店住宿等信息,做好車輛保障,協(xié)調(diào)當?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)部門給予通行,確保游客順利返程。伊犁、烏魯木齊、吐魯番、喀什、巴州、阿克蘇、博州等地涉疫縣市區(qū)為滯留游客減免房費或以成本價方式進行優(yōu)惠,并安排干部和志愿者包聯(lián)酒店、贈送瓜果等慰問品和旅游紀念品,做好滯留游客服務(wù)保障。
多個未出現(xiàn)疫情的旅游熱門地出臺相關(guān)措施,強化常態(tài)化疫情防控能力
幾次突發(fā)疫情,無疑給旅游城市上了一課。“旅游旺季來臨時,人口流動性增加,疫情輸入風(fēng)險增大。加上奧密克戎變異株具有傳播速度快、傳染力強、傳播隱匿的特點,必然會給熱門旅游城市帶來挑戰(zhàn)。”何瓊峰說。
旅游城市該如何防范和應(yīng)對突發(fā)疫情,備受游客關(guān)注。記者注意到,近期,國內(nèi)多個沒有出現(xiàn)疫情的旅游熱門地也出臺了相關(guān)措施,強化常態(tài)化疫情防控能力。
今年暑期,云南大理、麗江曾因“一房難求”登上熱搜。據(jù)了解,7月當月,大理接待游客690萬人次,其中僅大理古城景區(qū)就接待游客159萬人次。為方便游客出入,大理古城景區(qū)實行“一碼通游”。“在‘游云南’APP或小程序預(yù)約后,系統(tǒng)會將健康碼和行程碼合成為一個預(yù)約碼,游客可以在入園閘機上掃描預(yù)約碼進入古城。”大理古城華僑城運營管理有限公司副總經(jīng)理張艷輝介紹,為方便游客及商戶進行核酸采樣,大理古城還設(shè)有6個核酸采樣點,可為游客免費提供暑期核酸混采檢測服務(wù)。
“請?zhí)崆皰邎鏊a,出示行程卡,戴好口罩,保持一米間距,謝謝配合!”8月18日,在湖南省張家界市天門山景區(qū)索道下站,廣播里反復(fù)播放疫情防控須知,景區(qū)工作人員嚴格按疫情防控要求,組織游客安全有序乘坐索道前往景區(qū)。這是張家界市各景區(qū)景點及旅游接待場所精準開展疫情防控的一個例子。
“今年7月,張家界四大核心景區(qū),武陵源、天門山、大峽谷、茅巖河共計接待游客119.12萬人次,日均達3.8萬人次以上;8月上旬日均接待游客超6.7萬人次。”張家界市文化旅游廣電體育局有關(guān)負責(zé)人告訴記者。
去年7月底,突如其來的疫情,令正值暑期旅游旺季的張家界被迫按下了“暫停鍵”。張家界市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人告訴記者,在今年的暑期旺季中,張家界市在增強游客旅游安全感和體驗感的同時,采取多項措施加強疫情防控。
“一方面,合理設(shè)置防疫服務(wù)點,充分利用省推送信息、我的張家界APP、交通卡口登記信息等,做好疫情發(fā)生地入張人員的雙向排查,嚴格做好景區(qū)景點、商場超市等重點場所掃碼核查工作,筑牢外防輸入防線;另一方面,全面推行入張通道查驗便捷化、核酸檢測查驗程序便捷化、團隊游客通行便捷化、防疫政策獲取便捷化等四項旅游便捷化措施,創(chuàng)新探索團隊導(dǎo)游場所碼‘一碼游’,在旅游人數(shù)大幅增加的情況下,有效降低入張人員排隊等待時間。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示,為應(yīng)對突發(fā)疫情,解決滯留游客的食宿和出行問題,該市還建立健全了滯留游客服務(wù)機制,制定游客服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案,常態(tài)化儲備滯留游客集中食宿的酒店,以及滯留游客集中轉(zhuǎn)運的車輛和相關(guān)應(yīng)急物資。
據(jù)了解,張家界市紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)定位,為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督,既督精準防控措施落地,又促旅游便捷服務(wù)見效。截至目前,各監(jiān)督檢查組共發(fā)現(xiàn)問題363個,已全部督促整改。
疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,熱門旅游城市需多管齊下平衡經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控
當前,我國旅游市場整體復(fù)蘇態(tài)勢如何?
“今年以來,隨著主要大城市疫情形勢好轉(zhuǎn),加之6月以來各地陸續(xù)恢復(fù)‘跨省游’,旅游經(jīng)濟在端午節(jié)假期迎來止跌回升的拐點,暑期旅游有所升溫,個別地區(qū)出現(xiàn)一票難求的情況。”何瓊峰表示,疫情讓旅游市場呈現(xiàn)更加明顯的散客、自駕、自助的趨勢,本地游、周邊游、自駕游仍是主導(dǎo),親子、露營等旅游熱度上升,不過出游半徑仍有所收斂,相對謹慎的旅游消費仍需進一步激活。
面對可能出現(xiàn)的疫情,對旅游城市來說,做好相應(yīng)的預(yù)案和準備是必不可少的。在何瓊峰看來,從近三年的疫情應(yīng)對經(jīng)驗來看,最重要的是把疫情防控作為常態(tài)化工作來抓,既要嚴格落實大數(shù)據(jù)排查、落地核酸篩查、場所碼核驗、嚴格佩戴口罩等常態(tài)化工作,在火車站、機場、高速、碼頭等關(guān)鍵入口做好嚴格查驗和管控,又不能影響普通居民的正常出行。
何瓊峰告訴記者,“快”非常重要。“一旦發(fā)現(xiàn)疫情和輸入風(fēng)險,一定要以快制快,確保疫情在最快時間和最小范圍內(nèi)控制住,確保本市其它非涉疫地區(qū)的當?shù)鼐用窈屯鈦碛慰湍苷;顒印!?/p>
當前,全國各地仍有散發(fā)疫情,但相對集中。據(jù)何瓊峰判斷,8月底,外出探親、休假、旅游的客流即將迎來返程,加之常規(guī)的商務(wù)客流,疊加高校新生開學(xué)季到來,暑期旅游旺季的熱情仍將延續(xù),特別是疫情形勢較為穩(wěn)定的地區(qū)。根據(jù)中國旅游研究院的專項調(diào)查數(shù)據(jù),未來3個月內(nèi)城鄉(xiāng)居民出游意愿仍處于高位觀望狀態(tài),而實際出游行為受疫情形勢和各地防控要求政策影響較大。
“如果疫情保持穩(wěn)定,人員流動政策進一步寬松和紓困扶持政策切實到位,中秋節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點可能會迎來全年出游高峰。”何瓊峰說。
今年以來,疫情形勢延宕反復(fù),國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重。疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,對于熱門旅游城市來說,如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控,是不能回避的問題。
當前,各地疫情防控逐漸向科學(xué)化、精準化方向發(fā)展。何瓊峰建議,各地需以更大力度落實人員流動便利化政策,傳遞積極的精準防控信息,為居民出游和旅游市場的有序恢復(fù)釋放有效預(yù)期。“在積極用好各地企業(yè)紓困解難政策紅利,破解旅游業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)難點堵點的同時,及時發(fā)布城市文化消費、近郊微旅游、輕度假、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目和線路,發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng),推動旅游市場加速復(fù)蘇。”
本報記者 李云舒