編者按：《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。
為進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動“高效辦成一件事”，各地有關(guān)部門落實政策服務(wù)免申辦，梳理行政給付、資金補貼扶持等政策條件和適用規(guī)則，強化數(shù)據(jù)歸集共享，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，逐步實現(xiàn)政策“免申即享”。
惠企政策怎么盡快落到實處，生育津貼如何及時發(fā)放到人，“系統(tǒng)篩選”怎樣代替“企業(yè)申報”？記者近日探訪遼寧、河南、云南等地，呈現(xiàn)企業(yè)和群眾在享受相關(guān)政策優(yōu)惠時的新體驗。
從一次獎勵資金發(fā)放，看惠企政策及時匹配
機械臂上下翻轉(zhuǎn)，數(shù)條自動生產(chǎn)線有序運轉(zhuǎn)，不到1分鐘，一臺農(nóng)用水泵就順利下線。在遼寧省鞍山市海城市，記者走進三魚泵業(yè)有限公司水泵生產(chǎn)車間，一派忙碌景象。
“我們公司可以生產(chǎn)微型泵、自吸泵、井用潛水泵等10余類產(chǎn)品。”三魚泵業(yè)總經(jīng)理戴吉隆說，“前幾天，我們剛剛收到了海城市財政局打來的6萬元專項政策資金。沒想到我們不用自己申請，不用填一次表、跑一次手續(xù)，賬戶就能直接收到錢。”
原來，前段時間，三魚泵業(yè)獲批成為遼寧省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。按照海城市相關(guān)政策，三魚泵業(yè)可享受技術(shù)創(chuàng)新獎勵資金6萬元。而這筆錢的撥付方式，則是“免申即享”。
海城市數(shù)據(jù)局(營商環(huán)境建設(shè)局)局長趙曦介紹，為推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，海城市在落實上級各類“免申即享”政策外，還結(jié)合本市科技創(chuàng)新實際，明確了獲批重點實驗室、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等多項獎勵也可“免申即享”。
“我們收到上級部門的省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定文件后，發(fā)現(xiàn)海城市有三魚泵業(yè)等10家企業(yè)上榜。我們立即進行獎勵政策匹配，確定了企業(yè)獎勵金額明細，將信息同步發(fā)給市數(shù)據(jù)局和財政局。”海城市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。收到信息，海城市數(shù)據(jù)局一方面將情況記入涉企增值服務(wù)清單，另一方面聯(lián)系財政部門溝通情況，確保獎勵資金盡快匯入企業(yè)賬戶。
“以前，企業(yè)符合哪項政策，領(lǐng)取什么獎勵補貼，還得自己對照文件申請，到多個政府部門提交材料。后來，我們通過‘遼事通’平臺申報、確認(rèn)，就能享受到惠企政策。去年的100萬元智能工廠獎勵，在手機上點了個‘確認(rèn)’就收到錢了。”三魚泵業(yè)行政經(jīng)理張雨在這家企業(yè)工作31年了，見證了從“人找政策”到“政策找人”的變化，“而現(xiàn)在，有了‘免申即享’，確認(rèn)環(huán)節(jié)都免了，錢直接就打過來了，這真是實實在在的便利。”
遼寧省數(shù)據(jù)局(營商環(huán)境建設(shè)局)創(chuàng)建專門的“免申即享”政策專區(qū)，統(tǒng)一支撐省、市、縣三級政策發(fā)布、解讀、公示、評價等功能，為企業(yè)提供個性化、精準(zhǔn)化的政策服務(wù)。截至目前，遼寧省累計有1031條政策實現(xiàn)“免申即享”。“6萬元雖然不多，但這是海城市對我們企業(yè)科技創(chuàng)新的鼓勵。現(xiàn)在辦事方便，營商環(huán)境越來越好，我們更有信心發(fā)展壯大！”戴吉隆說。
從一次生育津貼領(lǐng)取，看簡化流程縮減時間
“不用我提交申請，就可以領(lǐng)到生育津貼嗎？”崔雨瓊還有些疑惑。
“是的，產(chǎn)假結(jié)束后大概一周，生育津貼就能匯入賬戶。”醫(yī)院護士說。
前不久，河南省開封市鼓樓區(qū)居民崔雨瓊在醫(yī)院生下二胎。即將出院時，醫(yī)院護士告訴她生育津貼“免申即享”，這讓崔雨瓊很是意外。
回想生一胎時申報生育津貼的情景，崔雨瓊記憶深刻。“那時候申領(lǐng)過程挺繁瑣，需要我往返工作單位和醫(yī)院，收集好所有資料，再填報申報表。我所在單位的工作人員還要去窗口辦理。”崔雨瓊接著說，“材料都報完，個把月后，我才能拿到生育津貼。”崔雨瓊在這次懷孕期間，就耐心收集著醫(yī)院、單位的各種相關(guān)資料，生怕哪個資料沒有收集到。“有時并不知道這些資料有沒有用，就都放到一起，攢了一大堆。”崔雨瓊說。
為便利群眾申領(lǐng)生育津貼，河南省醫(yī)療保障服務(wù)中心加速推進改革，簡化流程、縮減時間。今年7月1日起，河南省實現(xiàn)生育津貼“免申即享”，參保職工享受到了生育津貼的“無感”申領(lǐng)。“具體來講，就是指參保職工在定點醫(yī)療機構(gòu)生育辦理出院結(jié)算時，只需結(jié)算生育(含計劃生育)醫(yī)療費，無需申請即可享受生育津貼。”開封市醫(yī)療保障局鼓樓分局待遇保障科科長丁靜說。
此項工作改革后，崔雨瓊在辦理出院結(jié)算時，醫(yī)院會同時上傳她的生育信息及電子病歷。隨后，醫(yī)保經(jīng)辦部門會對相關(guān)材料進行審核。審核通過后，生育津貼款項就直接匯入銀行賬戶。
“對于異地?zé)o法聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算的生育醫(yī)療費，參保人員在河南省醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺或‘河南醫(yī)保’微信小程序中上傳生育信息，也可申報生育醫(yī)療費或生育津貼。”丁靜說。近年來，河南省加快促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，推進信息共享，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)“跑路”，辦理各項涉醫(yī)事項變得更加簡單快捷。
生育津貼“免申即享”，既方便了市民，又提高了醫(yī)保部門的工作效率。開封市醫(yī)療保障局鼓樓分局副局長仝杰介紹：“以前大家來辦業(yè)務(wù)，如果材料準(zhǔn)備得不齊全，我們在審核、申報時也很費勁。現(xiàn)在，很多工作都在后臺流轉(zhuǎn)，許多表單自動生成，各項環(huán)節(jié)在網(wǎng)上可以實時查看到進度，申請人也不用打電話催問辦理情況了。”
從一次涉企資金返還，看多部門數(shù)據(jù)共享
“失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金即將撥付，請企業(yè)注意查收。”前不久，云南九九彩印有限公司人力資源部主任楊建敏收到這樣一條短信。正在疑問之際，公司賬戶也收到一筆備注著“穩(wěn)崗返還”的資金，共計38.01萬元，有零有整。
錢從何來？“公司沒有提交任何申請，這資金就直接撥付到賬了？”根據(jù)信息提示仔細回想，楊建敏才想起這項補貼的由來。
此前，在街道組織的一次政策宣講會上，楊建敏了解到，云南省昆明市五華區(qū)人社部門推出“免申即享”惠企政策，即符合政策條件的企業(yè)，無需主動申報也能獲得相應(yīng)補貼。
“沒想到落實得挺快。”楊建敏說，過去企業(yè)需要主動關(guān)注政策、及時申報，現(xiàn)在推行“免申即享”，資金精準(zhǔn)直達，減輕了企業(yè)的辦事成本。公司將穩(wěn)崗返還的資金按政策要求用在為員工繳納社保、提供技能提升培訓(xùn)等方面，有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
惠企服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，離不開數(shù)據(jù)歸集共享。云南省人力資源和社會保障廳失業(yè)保險處處長李冬梅介紹，人社部門對外不斷加強與稅務(wù)、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。通過數(shù)據(jù)比對，系統(tǒng)會自動提取上年度實際繳納失業(yè)保險費數(shù)額，篩選出享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金的企業(yè)，同時比對企業(yè)信用情況，公示無異議后，資金打入企業(yè)對公賬戶。
由“系統(tǒng)篩選”代替“企業(yè)申報”，由“數(shù)據(jù)跑路”代替“人工傳遞”，這種經(jīng)辦模式，不僅有效提高了業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率，還提升了企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益率，實現(xiàn)穩(wěn)崗返還“應(yīng)返盡返、應(yīng)享盡享”。
“有些小微企業(yè)或個體工商戶沒有對公賬戶，我們還會及時與稅務(wù)部門比對信息，將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。”五華區(qū)社會保險中心主任戴敏茸說。(人民日報 本報記者 劉佳華 方 敏 葉傳增)