中新網(wǎng)杭州8月1日電(趙曄嬌 郭其鈺)對(duì)于海外游子而言，夢(mèng)想的舞臺(tái)是一張世界地圖，而最美的風(fēng)景在回家路上。
2020年浙江省兩會(huì)期間，曾擔(dān)任多屆浙江省政協(xié)委員的意大利華僑華人友好協(xié)商會(huì)主席季志海，第一次成為人大列席代表，在他看來(lái)，這一身份的轉(zhuǎn)變既是認(rèn)同更是關(guān)懷。當(dāng)年，浙江首次邀請(qǐng)15位華僑列席人大會(huì)議，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展全過(guò)程人民民主。
浙江是改革開(kāi)放后涌現(xiàn)的新僑鄉(xiāng)，200萬(wàn)華僑華人和港澳同胞分布在世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)，浙江省人大通過(guò)加強(qiáng)涉僑立法、開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等方式，不斷織密為僑服務(wù)網(wǎng)，“以法之名”凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益。
一枝一葉總關(guān)情。祖(籍)國(guó)和家鄉(xiāng)的殷殷關(guān)懷，是海外僑胞堅(jiān)實(shí)的后盾，亦是前行的力量。
《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》宣傳貫徹座談會(huì)。浙江省人大供圖立法護(hù)僑 涉僑法規(guī)日臻完善
秉承著不變的家國(guó)情懷和赤子之心，越來(lái)越多海外僑胞從出走到回歸，演繹著家與國(guó)、僑與鄉(xiāng)“雙向奔赴”的故事。隨著各種聯(lián)系交流日趨密切，僑胞對(duì)自身權(quán)益的法治保障也有了更高期待。
2018年，《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》應(yīng)時(shí)而生，這是浙江第一部專(zhuān)門(mén)就華僑權(quán)益保護(hù)作出具體規(guī)定的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，讓華僑權(quán)益保護(hù)從此有法可依。
“《條例》明確了華僑權(quán)益遵循平等保護(hù)的原則，注重權(quán)利與義務(wù)并重、服務(wù)與管理并重，在華僑的政治權(quán)利、投資保護(hù)、子女教育、房屋土地、金融和捐贈(zèng)等方面作了具體規(guī)定。”浙江省人大民族宗教華僑外事委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹。
僑商謝長(zhǎng)春在國(guó)外生活了數(shù)十年，幾年前回到杭州創(chuàng)辦了一家科技信息企業(yè)，回國(guó)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中他切實(shí)感受到了浙江對(duì)華僑權(quán)益的有力保護(hù)。
“過(guò)去華僑回國(guó)辦企業(yè)多少有一些壁壘，比如收益資金匯往境外手續(xù)復(fù)雜、專(zhuān)利權(quán)保障不夠完善等問(wèn)題。如今浙江出臺(tái)法規(guī)明確華僑依法投資經(jīng)營(yíng)獲得的合法收益可依法匯往境外，對(duì)重大發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)予以政策資金支持。”謝長(zhǎng)春說(shuō)，這些對(duì)于華僑發(fā)展企業(yè)都是有力的“強(qiáng)心劑”。
樹(shù)高千尺不忘根深沃土。浙江籍海外僑胞、港澳同胞素有愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，他們把對(duì)故土的深深眷戀轉(zhuǎn)化為對(duì)祖國(guó)、對(duì)家鄉(xiāng)的無(wú)私奉獻(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)累計(jì)向國(guó)內(nèi)省內(nèi)捐贈(zèng)金額超160億元。
為加大對(duì)華僑捐贈(zèng)的法治保護(hù)力度，2021年7月，浙江省十三屆人大常委會(huì)對(duì)《浙江省華僑捐贈(zèng)條例》進(jìn)行修改完善。規(guī)定對(duì)有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定予以表彰。
截至目前，在華僑華人和歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)方面，浙江的地方立法已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
深入監(jiān)督 回應(yīng)多元僑益訴求
“徒法不足以自行”。立法是基礎(chǔ)、執(zhí)法是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督是法律實(shí)施的重要保證。
近年來(lái)，浙江省人大民族宗教華僑外事委員會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“身份認(rèn)同感”是不少華僑的一大心結(jié)。“有很多像我一樣出國(guó)幾十年的老華僑沒(méi)有國(guó)內(nèi)居民身份證，使用護(hù)照辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)多有不便，引發(fā)不少困擾。”厄瓜多爾青田同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊小愛(ài)坦言。
然而在實(shí)踐中，像這樣華僑反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，很難通過(guò)一次專(zhuān)題調(diào)研、一次集中視察、一次專(zhuān)題審議、一次跟蹤督辦，就能一蹴而就。
對(duì)此，浙江省人大打破“年度要點(diǎn)”和“屆期計(jì)劃”，推動(dòng)浙江省公安廳、浙江省僑辦等部門(mén)，出臺(tái)華僑居民身份證辦理配套制度、簡(jiǎn)化華僑辦理該省落戶(hù)手續(xù)等舉措。
如今在浙江，華僑的護(hù)照與國(guó)內(nèi)居民身份證具有同等身份證明效力。華僑可以憑借本人護(hù)照辦理金融、教育、就業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)、稅務(wù)等事項(xiàng)。同時(shí)華僑也可申請(qǐng)?jiān)谡憬鋺?hù)并辦理居民身份證。
“從出走到回歸，華僑也可以回鄉(xiāng)落戶(hù)并辦理居民身份證，相信這會(huì)讓更多華僑選擇‘落葉歸根’。”楊小愛(ài)說(shuō)。
廣大華僑一頭連著海外、一頭連著國(guó)內(nèi)，以?xún)S為橋連通中外合作，成為新發(fā)展格局中的重要力量。
著眼僑之所需、僑之所盼，浙江省人大在調(diào)研中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助僑胞僑企解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)華僑要素回流。
如在僑鄉(xiāng)溫州文成，文成縣人大科教文衛(wèi)民僑工委牽頭開(kāi)展“僑家樂(lè)”品牌民宿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，建議充分把握僑資、僑味、僑韻、僑情，將自然風(fēng)光、傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代時(shí)尚有機(jī)融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)“僑家樂(lè)”民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“寒舍迴塘”民宿是一家由意大利歸僑黃靖夫婦創(chuàng)辦的“僑家樂(lè)”。匠心獨(dú)具的裝修設(shè)計(jì)、中西合璧的餐飲美食、沉浸式的農(nóng)耕體驗(yàn)，使來(lái)到這里的顧客一年四季絡(luò)繹不絕。
“我們沒(méi)有旺季與淡季之分，靠的是‘僑家樂(lè)’品牌的口碑和客人們的口耳相傳。”黃靖說(shuō)，在文成的“僑家樂(lè)”，可以獲得一種土到底、洋到家的生活體驗(yàn)。
一家一特色、一宿一風(fēng)情，如今文成的“僑家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入3億元以上，充分展現(xiàn)僑特色和僑元素。
涵養(yǎng)資源 創(chuàng)新探索為僑服務(wù)
知僑情、有感情、辦事情。為了給華僑提供堅(jiān)實(shí)依靠和溫暖保障，浙江省人大正從制度層面探索更多為僑服務(wù)創(chuàng)新舉措。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要載體。為提升華僑有序政治參與的層次和水平，浙江率先從省級(jí)層面實(shí)踐，于2020年首次邀請(qǐng)15名華僑列席浙江省人代會(huì)，為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“浙江省人代會(huì)邀請(qǐng)華僑列席，這是給我們的崇高榮譽(yù)，體現(xiàn)了家鄉(xiāng)對(duì)華僑的肯定與重視。”首次列席會(huì)議的西班牙瑞安華僑華人經(jīng)貿(mào)總會(huì)永久名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王云檜表示，對(duì)于常年身處國(guó)外的華僑來(lái)說(shuō)，列席人代會(huì)也能夠全方位了解家鄉(xiāng)發(fā)展變化。
如今，華僑列席人大會(huì)議已逐步成為制度性安排。2021年至2024年，浙江再次邀請(qǐng)近30名華僑列席浙江省人代會(huì)。
僑與鄉(xiāng)雙向奔赴。在浙江，華僑辦事可實(shí)現(xiàn)“跨國(guó)辦”“遠(yuǎn)程辦”的背后，離不開(kāi)一位僑鄉(xiāng)人大代表的孜孜以求。
彼時(shí)，來(lái)自溫州市鹿城區(qū)的全國(guó)人大代表柯建華關(guān)注到提升為僑服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要性，便利用全國(guó)人大代表這一身份廣泛收集傾聽(tīng)僑胞呼聲，撰寫(xiě)了《關(guān)于為僑服務(wù)“全球通”平臺(tái)再升級(jí)建議》。
“我反復(fù)修改建議案，將政務(wù)服務(wù)、司法服務(wù)和信訪(fǎng)服務(wù)等事項(xiàng)統(tǒng)一整合到為僑服務(wù)點(diǎn)，為海外僑胞提供一站式服務(wù)、一門(mén)式體驗(yàn)，讓大家在海外也能享受家鄉(xiāng)‘最多跑一次’改革紅利。”柯建華回憶。
來(lái)自基層的建議很快被交由浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部(浙江省僑辦)辦理，為僑服務(wù)“全球通”平臺(tái)在浙江全省推廣。如今，浙江為僑服務(wù)“全球通”應(yīng)用集成18個(gè)部門(mén)、127個(gè)高頻事項(xiàng)，累計(jì)辦事7.5萬(wàn)多件。
祖國(guó)和家鄉(xiāng)是海外僑胞的堅(jiān)強(qiáng)后盾、堅(jiān)實(shí)依靠、溫馨港灣。浙江省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)制度供給、督促落實(shí)審議意見(jiàn)、辦理代表議案建議等方式，多方聽(tīng)取華僑意見(jiàn)，積極回應(yīng)華僑訴求，讓這份家國(guó)情薪火相傳。(完)