中新網(wǎng)10月10日電 國(guó)新辦10日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關(guān)情況。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，總體上看，我國(guó)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作處于起步階段。
9日，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公開發(fā)布，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
會(huì)上，有記者問，“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)”是一項(xiàng)比較新的工作，一些地方和部門也紛紛就此開展實(shí)踐探索。請(qǐng)問，目前是否形成了一些經(jīng)驗(yàn)成果？另外，下一步有什么舉措？
對(duì)此，張望表示，《意見》提出要“鼓勵(lì)探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)”，這是落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，這也是建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制的重大舉措，同時(shí)也是建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)機(jī)制的一個(gè)重要的突破口。
總體上看，我國(guó)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作處于起步階段。這些年來，北京、上海、福建、江蘇、浙江、海南、貴州等地，以及人社、氣象、電力等部門單位都開展了積極探索。安徽、海南、成都、青島等地方制定出臺(tái)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)制度或者專項(xiàng)政策，全國(guó)已經(jīng)有數(shù)十個(gè)省(市)上線了運(yùn)營(yíng)平臺(tái)或者運(yùn)營(yíng)專區(qū)。這些地方和部門的實(shí)踐，為做好《意見》的制定工作探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)。《意見》充分總結(jié)了這些好的做法，積極回應(yīng)各方關(guān)切，強(qiáng)調(diào)要處理好政府和市場(chǎng)、效率和公平以及發(fā)展和安全的關(guān)系，重點(diǎn)從資源管理、授權(quán)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督三個(gè)方面作出了制度安排。
在資源管理方面，要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，開展數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，加快數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，目的就是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大資源供給。
在授權(quán)實(shí)施方面，要求將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入重大事項(xiàng)的決策程序，建立起規(guī)范的授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施機(jī)制。主要是要明確授權(quán)條件、運(yùn)營(yíng)模式、退出機(jī)制等。同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)成立行業(yè)性、區(qū)域性運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有條件的地區(qū)或者部門做到管運(yùn)適度分離，并且要求保障授權(quán)運(yùn)營(yíng)各方的合法權(quán)益。
在運(yùn)營(yíng)監(jiān)督方面，明確要厘清管理和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任邊界，對(duì)于數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、加工使用、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等全過程要進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)也要求建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況的披露機(jī)制，公開數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能力清單，接受社會(huì)的監(jiān)督，也強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將積極鼓勵(lì)地方和部門落實(shí)《意見》精神，在制度機(jī)制、規(guī)范授權(quán)、價(jià)格形成、收益分配等方面先行先試，共同探索實(shí)踐路徑，共同營(yíng)造開發(fā)利用的良好生態(tài)。