中新網(wǎng)杭州9月14日電 (記者 施佳秀)杭州出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動，記者14日獲悉，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》將于15日正式發(fā)布。其核心內(nèi)容是規(guī)定自2015年1月1日起，該市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償使用。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，杭州市出租汽車行業(yè)存在的企業(yè)經(jīng)營“多、小、散、弱”，經(jīng)營關(guān)系復(fù)雜多樣，“打車難”、服務(wù)差等問題廣受詬病，改革呼聲強(qiáng)烈。

　　2014年下半年以來，互聯(lián)網(wǎng)“專車”進(jìn)入杭州并迅猛發(fā)展，給出租汽車行業(yè)帶來沖擊，行業(yè)改革日益迫切。

　　“經(jīng)營權(quán)有償使用金”直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租車司機(jī)的收入，包含在行業(yè)內(nèi)所謂的“份子錢”內(nèi)。記者看到，在本次改革意見中，明確提出“實行經(jīng)營權(quán)無償使用”。

　　本次改革規(guī)定，自2015年1月1日起，杭州出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償使用。

　　另外，據(jù)前期初步統(tǒng)計，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。經(jīng)營權(quán)實行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為主要依據(jù)，優(yōu)先再配置給服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的經(jīng)營者。考核不合格的，按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定收回經(jīng)營權(quán)。

　　杭州出租車司機(jī)王凌接受記者采訪時就說，他很關(guān)注“經(jīng)營權(quán)有償使用金”的改革，他表示，改革后，承包金(包含“經(jīng)營權(quán)有償使用金”的份子錢)只有減少到6000塊錢，大多數(shù)駕駛員才能承受并且愿意繼續(xù)干下去。

　　除了“實行經(jīng)營權(quán)無償使用”，記者看到，本次改革還清理規(guī)范了經(jīng)營關(guān)系，2015年1月31日前申報登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營關(guān)系的車輛，經(jīng)企業(yè)與實際出資人共同申請，按照經(jīng)營權(quán)有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實際出資人。

　　杭州出租車行業(yè)協(xié)會秘書長許增期就表示，“產(chǎn)權(quán)不清晰”系社會不穩(wěn)定的因素，是這幾年一直困擾出租行業(yè)的問題。

　　此次改革中明確，2015年12月31日前完成清理規(guī)范的企業(yè)，按照“掛靠車總數(shù)15%、買斷和半買斷車總數(shù)30%”的比例，給予新增經(jīng)營權(quán)指標(biāo)獎勵。

　　“現(xiàn)在明確這類(產(chǎn)權(quán)不清晰)車子確權(quán)給司機(jī)了。”許增期說，但是這批車子出去了，企業(yè)就相當(dāng)于不存在了，政府就按照10:3的比例讓企業(yè)再去買車子，“200輛車子換來60輛車子。”

　　記者還了解到，以市場化為發(fā)展方向是本次改革的另一亮點，隨著改革的不斷深入，出租汽車運力規(guī)模將逐步實現(xiàn)從動態(tài)調(diào)控到市場調(diào)節(jié)，定價機(jī)制將逐步由政府管制向市場調(diào)節(jié)價過渡。

　　據(jù)悉，本次改革工作擬分兩步走，除了對出租車進(jìn)行改革，下一步就是要改革規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，并將適時出臺具體政策。(完)