今天上午，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥在參加北京團(tuán)審議的公開日活動(dòng)時(shí)透露，北京今年將特別加快行政副中心建設(shè)，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年底見到成效。

　　針對(duì)備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車擁堵費(fèi)和單雙號(hào)限行問題，李士祥坦言：“擁堵費(fèi)不是簡單的行政行為，現(xiàn)在正在就這一問題進(jìn)行研究論證。另外不會(huì)草率提出常年單雙號(hào)，首先先解決重大國事和極端天氣這兩個(gè)問題，看一看效果如何，再進(jìn)一步研究。”新修訂的重污染預(yù)警將按照程序發(fā)布。一般來講，將按照空氣重污染的程度和預(yù)警等級(jí)來進(jìn)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，但肯定是紅色預(yù)警才會(huì)開始限行。

　　對(duì)于積分落戶，李士祥表示，積分落戶并不意味著不許進(jìn)入，實(shí)際上是要吸引高端人才，符合首都城市戰(zhàn)略定位的科技等人才仍然是歡迎的。

　　樓市一天一個(gè)價(jià)怎么辦？李士祥表示，北京的房價(jià)與同期相比上漲了11%，“北京限購在一段時(shí)間還是要堅(jiān)持。”

　　■功能疏解

　　行政副中心建設(shè)

　　明年底見成效

　　李士祥透露，今年北京將突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)作，主要聚焦中心城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域疏解，推動(dòng)京津冀三地疏解和承接，帶動(dòng)功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升金融、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與天津河北形成互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求在京津冀區(qū)域合理布局，努力推動(dòng)京津冀區(qū)域成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　在空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，李士祥表示北京今年將特別加快行政副中心建設(shè)，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年底見到成效。

　　明年年底市委、市政府、

　　市人大、市政協(xié)

　　將搬到副中心辦公

　　李士祥在回答記者有關(guān)北京交通治堵的問題時(shí)介紹說，北京現(xiàn)在的常住人口2172萬，北京的機(jī)動(dòng)車已經(jīng)達(dá)到562萬，平均擁堵指數(shù)5.7，交通治堵是一個(gè)關(guān)乎公眾利益的問題，一定要公眾的廣泛參與，一定要依法進(jìn)行。

　　李士祥表示，治堵首先要著眼治本，疏解非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，疏功能可以帶動(dòng)人口的疏解，北京正在建設(shè)的行政副中心，明年年底市委、市政府、市人大、市政協(xié)將搬到副中心辦公，同時(shí)市委市政府的相關(guān)部門也將搬到副中心辦公，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)40萬人口向外疏解。同時(shí)北京還規(guī)劃了大興、順義、昌平三個(gè)新城區(qū)，承接北京功能的向外疏解。

　　其次，產(chǎn)業(yè)疏解也可以帶動(dòng)人口的調(diào)整，去年底北京疏解了220個(gè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，79個(gè)工業(yè)企業(yè)。李士祥表示，產(chǎn)業(yè)疏解必然帶動(dòng)人口調(diào)整，同時(shí)還將堅(jiān)持北京的房地產(chǎn)開發(fā)控制，依法整治違法建設(shè)違法經(jīng)營。

　　■交通一體化

　　京津冀城際鐵路將建1333公里

　　李士祥表示，疏解要跟京津冀協(xié)同發(fā)展密切相連，協(xié)同發(fā)展一定要?jiǎng)?chuàng)造條件為疏解提供服務(wù)，特別是交通一體化的問題。去年京津冀打通了一批斷頭路，北京、天津、河北三地與中國鐵路總公司一起還成立了京津冀城際鐵路有限公司，提出要建設(shè)“軌道上的京津冀”，預(yù)計(jì)“十三五”期間將建設(shè)1333公里的城際鐵路。

　　另外，在治堵方面還要綜合施策，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通綜合體系，北京制定了十大重點(diǎn)任務(wù)，包括大力發(fā)展公共交通、停車智能化管理等，最終確定目標(biāo)是2020年北京綠色出行比例達(dá)到75%。其中今年北京就確定了46項(xiàng)與交通相關(guān)的工作，包括建設(shè)微循環(huán)、打通斷頭路等。“在加快地鐵建設(shè)方面，今年北京的地鐵建設(shè)里程雖然不是最多，但都在中心城區(qū)里，可以緩解五環(huán)以內(nèi)的擁堵問題，”李士祥表示。

　　■機(jī)動(dòng)車限行

　　北京不會(huì)草率提出

　　常年單雙號(hào)

　　針對(duì)備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車擁堵費(fèi)和單雙號(hào)限行問題，李士祥坦言：“擁堵費(fèi)不是說為了收費(fèi)而收費(fèi)，不能拍腦袋，不是簡單的行政行為，現(xiàn)在我們的行業(yè)主管部門、法制部門確實(shí)在就這一問題進(jìn)行研究論證，但并不意味著3月份就會(huì)出臺(tái)，研究論證是有程序的，而且研究論證也必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。”

　　而關(guān)于單雙號(hào)限行問題，“這是很復(fù)雜的問題，現(xiàn)在的單雙號(hào)是在兩個(gè)前提下實(shí)行的，一個(gè)是當(dāng)遇到重大國事活動(dòng)的情況下，另一個(gè)是在極端天氣的情況下實(shí)行的。”李士祥表示，“今年先把極端天氣這事研究透。極端天氣在北京到底是多長時(shí)間，有沒有規(guī)律。坦白講，是有規(guī)律的。”北京除了人多車多之外，還有兩個(gè)和南方不同的顯著特征，一個(gè)是北京北部山區(qū)，半山區(qū)占61%，此外北京常年降雨一般不超過500毫米。地形特征和氣候特征導(dǎo)致北京會(huì)出現(xiàn)極端天氣。遇到極端天氣時(shí)，機(jī)動(dòng)車到底怎么停，怎么限?應(yīng)急預(yù)案最近又在修改，而且請(qǐng)環(huán)保部、環(huán)保專家、氣象專家進(jìn)一步論證。“在極端天氣到來的時(shí)候，先停國一、國二、國三這樣的車，把小轎車排在這個(gè)之后，大排量污染的先停。直白點(diǎn)，不會(huì)草率提出常年單雙號(hào)，首先先解決重大國事和極端天氣這兩個(gè)問題，看一看效果如何，再進(jìn)一步研究。”

　　■產(chǎn)業(yè)禁限

　　禁限目錄不會(huì)動(dòng)搖

　　將一直堅(jiān)持

　　此外，李士祥還表示，根據(jù)北京對(duì)外公布的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，中心城六區(qū)59%的產(chǎn)業(yè)是不能發(fā)展的。截至目前，根據(jù)禁限目錄累計(jì)不批的企業(yè)達(dá)到1.3萬件。“在這個(gè)問題上，還是要堅(jiān)持下去。”北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展，看似北京在禁限，實(shí)際上北京是在推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)首都功能的進(jìn)一步完善。對(duì)于禁限目錄“不會(huì)動(dòng)搖，將一直堅(jiān)持下去”。

　　■教育醫(yī)療一體化

　　京津冀三地

　　醫(yī)保對(duì)接已開始研究

　　談到京津冀教育醫(yī)療一體化問題，李士祥表示，京津冀三地已經(jīng)做了規(guī)劃，教育和醫(yī)療都對(duì)接了這個(gè)規(guī)劃。此外，對(duì)接也已經(jīng)有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕達(dá)醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院都與燕達(dá)醫(yī)院建立了合作關(guān)系，還有11家醫(yī)院與其建立了協(xié)作關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天來北京看病的外地人初步統(tǒng)計(jì)是13萬人，23%來自河北，這個(gè)統(tǒng)計(jì)還不包括隨同人員。所以在疏解非首都功能的同時(shí)，特別要加強(qiáng)公共服務(wù)的三地協(xié)同發(fā)展。

　　此外，李士祥還透露，首鋼疏解到曹妃甸，現(xiàn)在正在研究北京托管曹妃甸醫(yī)院。而且，現(xiàn)在西城區(qū)正在研究小初高配套學(xué)校在曹妃甸落地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)功能和行政功能疏解，與之配套的教育醫(yī)療也將進(jìn)行配套疏解。現(xiàn)在正在研究京津冀三地醫(yī)保的對(duì)接問題，比如燕達(dá)醫(yī)院的醫(yī)保現(xiàn)在就尚未完全同軌。如果教育辦分校的話，也會(huì)遇到資質(zhì)互認(rèn)、職稱晉升問題，也將通過改革的辦法加以解決。

　　■治理霧霾

　　大氣治理

　　馳而不息充滿信心

　　關(guān)于治霾，李士祥表示，北京將從四個(gè)方面來更有效地治理大氣污染，首先是要控制車輛使用，在極端天氣，比如冬季供暖季時(shí)控制機(jī)動(dòng)車的使用，據(jù)測(cè)算霧霾天氣時(shí)小汽車尾氣對(duì)于霧霾的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到31.7%。

　　其次是壓煤，北京在過去的一年里已經(jīng)壓減燃煤1000萬噸，去年年底還有煤的使用量1200萬噸，北京將加大治理，采取煤改氣的方式進(jìn)行調(diào)整，今年還要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部400個(gè)村散煤的燃燒治理。

　　另外還要調(diào)整工業(yè)污染，北京在2014年和2015年已經(jīng)關(guān)掉有污染的企業(yè)730家，目標(biāo)是1200家，這些企業(yè)不會(huì)向外疏解而是就地淘汰，“空氣是流動(dòng)的，污染源不能轉(zhuǎn)移，必須下狠心就地淘汰”，李士祥表示，“同時(shí)也要解決和安置好就業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。總之，對(duì)于北京的大氣治理，可以用八個(gè)字來表達(dá)，就是馳而不息、充滿信心。”