李稻葵
■高端訪談
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年全國兩會(huì)的熱詞。靈活穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財(cái)政政策如何與之配合？去產(chǎn)能、去庫存面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？地方政府如何作為？備受股民關(guān)注的證券市場(chǎng)規(guī)范整治要怎么進(jìn)行？全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵就上述熱點(diǎn)問題接受了南方日?qǐng)?bào)記者專訪。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力 需適當(dāng)增加貨幣發(fā)行
南方日?qǐng)?bào)：政府工作報(bào)告中提到了穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，并指出今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。您怎么看？
李稻葵：一般來講，M2增速應(yīng)該比物價(jià)指數(shù)CPI疊加GDP增長速度后，再多出兩三個(gè)百分點(diǎn)，這樣較為合適。這樣算，2016年的目標(biāo)的確偏高一些。不過，這也是充分考慮了今年我國經(jīng)濟(jì)的特殊情況。
今年重點(diǎn)任務(wù)是要去桿杠、去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板。在產(chǎn)能退出、舊賬清理的過程中，難免會(huì)有經(jīng)濟(jì)短期下行壓力，需要適當(dāng)增加一些貨幣發(fā)行，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的沖擊。靈活穩(wěn)健的貨幣政策能讓去產(chǎn)能、去庫存產(chǎn)生的收縮性負(fù)面作用得到緩沖，可以說是一劑“復(fù)方藥”。
南方日?qǐng)?bào)：這樣會(huì)否導(dǎo)致資金流入過剩領(lǐng)域，該去的產(chǎn)能未能去呢？
李稻葵：這就需要相關(guān)配套政策出臺(tái)，“去產(chǎn)能”的相關(guān)政策是“復(fù)方藥”，要有重點(diǎn)、專門地清理，用環(huán)保管理的標(biāo)準(zhǔn)，清理一些不合格產(chǎn)能；也要給銀行明確的信號(hào)、指示或壓力，該破產(chǎn)該重組的債務(wù)都得處理，這是最重要的。
今年的貨幣環(huán)境稍微寬松一點(diǎn)，就是給銀行一個(gè)信號(hào)：可以做新貸款，但是千萬不要掩蓋錯(cuò)誤，過往出現(xiàn)的錯(cuò)誤貸款就得退出、重組。的確，清理舊債傳統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的做法是靠收縮貨幣去倒逼，但這個(gè)成本太高。不能部分企業(yè)“生病”，讓全社會(huì)跟著“吃藥”。
降成本增效益 政企兩頭要用力
南方日?qǐng)?bào)：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，有何措施？
李稻葵：保障新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展是非常重要的事。應(yīng)減少不必要的干預(yù)、進(jìn)一步簡政放權(quán)，比如工商登記，事后檢查不能搞得太繁瑣。對(duì)企業(yè)家所提出的各種問題，地方政府要及時(shí)跟進(jìn)解決，不能不作為。
南方日?qǐng)?bào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，降成本主要靠政府還是靠企業(yè)？
李稻葵：降成本主要靠企業(yè)去做技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新。政府能做的一是降稅，二是宏觀的調(diào)整。比如貨幣政策上，今年是比較靈活的，融資成本也有一定的下降，要政府和企業(yè)兩頭都用力。
南方日?qǐng)?bào)：地方政府應(yīng)如何落實(shí)好今年的減稅政策？
李稻葵：現(xiàn)在已提出要減少流通環(huán)節(jié)的稅，如營改增，這對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等都有很大的幫助。此外，我也呼吁，對(duì)于勞動(dòng)用工方面的稅收和費(fèi)用可能要更加重視，這些方面要想辦法把它降下來。
粵可借民間資本 創(chuàng)新金融生態(tài)
南方日?qǐng)?bào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中還提到要“補(bǔ)短板”，如何促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？
李稻葵：要加大促進(jìn)科研的、現(xiàn)金的成果轉(zhuǎn)換。我去過比較好的地區(qū)，也去過相對(duì)比較困難的地區(qū)。各地創(chuàng)新發(fā)展的差距，最大之處就是科研成果的轉(zhuǎn)化。深圳很多新興企業(yè)，是科研人員直接創(chuàng)業(yè)做的，但部分地區(qū)的科研院所非常多，技術(shù)雄厚，一些領(lǐng)域甚至處于全國領(lǐng)先地位，但是沒轉(zhuǎn)化。
南方日?qǐng)?bào)：具體到廣東，您有什么建議？
李稻葵：我建議出臺(tái)更加靈活的政策，給科研人員松綁，為科研人員辦企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)科研成果更好地轉(zhuǎn)化落地。另外，廣東也可以利用自身民間資本資源豐富的優(yōu)勢(shì)，營造一個(gè)支持創(chuàng)新的金融生態(tài)。比如私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、天使基金。廣東可以給有利于新興行業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新松綁，在保證不出現(xiàn)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的情況下，盡量寬松金融創(chuàng)新手段。比如說，眾籌涉及人多，要謹(jǐn)慎，因?yàn)樗赡苻D(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問題。但是有限范圍內(nèi)的私募，由于可以較容易地把握住風(fēng)險(xiǎn)底線，可以盡量放開。
可設(shè)獨(dú)立司法機(jī)構(gòu) 打擊金融亂象
南方日?qǐng)?bào)：您的提案談到了應(yīng)加大打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪行為的力度，目前打擊金融亂象，司法體制要如何完善？
李稻葵：現(xiàn)在，我們對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管和打擊主要是靠證監(jiān)會(huì)。但證監(jiān)會(huì)畢竟是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，它沒有司法的功能和權(quán)力，最多只能給予經(jīng)濟(jì)裁決、行政裁決。對(duì)于金融界的犯罪分子，罰錢不一定管用，一定要用刑事手段，這也是國際上的基本經(jīng)驗(yàn)。
我建議資本市場(chǎng)的司法機(jī)關(guān)要獨(dú)立設(shè)置，比如可設(shè)立高級(jí)的證券檢察院、證券法院，且專門培養(yǎng)人才，把證券和金融的復(fù)雜業(yè)務(wù)搞清楚，進(jìn)行訴訟、審判。
南方日?qǐng)?bào)：您跟法律界人士有過溝通嗎？
李稻葵：有，法律界人士覺得一個(gè)法院、檢察院若能夠獨(dú)立、專業(yè)化運(yùn)作，就能大幅度提高其司法質(zhì)量。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，廣州、上海初步的試點(diǎn)效果都很好。再例如海事法院，針對(duì)國外在海上發(fā)生的糾紛，也是獨(dú)立的，效果也很好，在國際上備受尊重。
目前，影響金融證券市場(chǎng)運(yùn)行最核心的問題是司法問題，這也是美國乃至于整個(gè)西方世界反復(fù)出現(xiàn)金融危機(jī)的深層次原因，但當(dāng)前金融界對(duì)于這個(gè)問題重視程度還不夠。建議未來要加強(qiáng)金融方面的司法人才培養(yǎng)，對(duì)從事于金融司法的人才，給予更好的工作待遇和社會(huì)地位。
南方日?qǐng)?bào)特派記者 黃倩蔚 曹斯 周豫 實(shí)習(xí)生 沈釗