4月1日起，國內(nèi)又一批地區(qū)實(shí)行周末“2.5天假”。自2015年8月國辦發(fā)文首次提出“周五下午與周末結(jié)合”以來，目前全國至少有8個(gè)省市出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，5地出臺(tái)細(xì)則。

　　4月1日起國內(nèi)又一批地區(qū)實(shí)行周末“2.5天假”。自2015年8月國辦發(fā)文首次提出“周五下午與周末結(jié)合”以來，目前全國至少有8個(gè)省市出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，5地出臺(tái)細(xì)則。

　　國務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人1日指出，實(shí)行夏季周末彈性作息制度有利于激發(fā)旅游消費(fèi)需求，但各地調(diào)整作息制度需嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定和文件，不得隨意調(diào)整工時(shí)。專家認(rèn)為，如何在法規(guī)框架內(nèi)落實(shí)好彈性作息制度，讓人們能休假、休好假、好休假，未來還需要在假期科學(xué)設(shè)計(jì)、勞動(dòng)監(jiān)察保障和休閑基礎(chǔ)設(shè)施等方面多做謀劃。

　　周末“擴(kuò)容” 8省市正式發(fā)文鼓勵(lì)

　　繼2015年江西省上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局率先實(shí)施夏季周末“2.5天假”后，貴州省黔南州、江西省吉安市、山西省晉中市近期陸續(xù)提出2016年起實(shí)行周末“2.5天假”。其中，吉安市和晉中市于4月1日起正式實(shí)施。

　　2015年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中，首次提到“周五下午與周末結(jié)合”。目前，河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個(gè)省市已正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行錯(cuò)峰休假和彈性作息。

　　記者梳理已出臺(tái)彈性作息制度的地區(qū)和部門發(fā)現(xiàn)，實(shí)施范圍、時(shí)間跨度等各有不同。上饒市、吉安市、黔南州、晉中市由政府發(fā)文在全市(州)范圍內(nèi)實(shí)施，湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局系統(tǒng)的試點(diǎn)則經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

　　在實(shí)施時(shí)間上，多集中在春夏秋三季。有的橫跨夏秋兩季，如貴州黔南州從5月1日至10月31日，上饒市從6月1日至8月31日，湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局從7月1日至10月1日；有的則橫跨春夏秋三季，如吉安市和晉中市從4月1日至10月31日長達(dá)7個(gè)月。

　　“2.5天假”能不能休？怎么休？

　　圍繞周末“2.5天假”，一些網(wǎng)民也提出質(zhì)疑，究竟是休假還是“挪假”？政策落實(shí)不到位，會(huì)不會(huì)帶來新的不公平？

　　能不能休？晉中市政府文件中明確，政府窗口單位暫不執(zhí)行“2.5天周末”。吉安、上饒等地政府窗口單位負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然政府文件沒有明確規(guī)定，但單位內(nèi)部不鼓勵(lì)員工周五下午調(diào)休。一些中央、省屬企事業(yè)員工透露，即使所在地推行，但由于是條管單位，上級(jí)單位沒有執(zhí)行，下級(jí)單位也無法實(shí)行。值得注意的是，浙江杭州、四川內(nèi)江等地一些企業(yè)也開始試行員工周末“2.5天假”模式。

　　怎么休？國務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人1日指出，國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間有明確規(guī)定，不能直接把周五下午工作時(shí)間安排到其他工作日中。對(duì)于將周五下午休息時(shí)間計(jì)入帶薪年假時(shí)間的，也要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益，不能不顧實(shí)際簡單從年假或法定節(jié)假日中扣除。

　　效果如何？江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心旅游所所長曹國新說，以江西為例，根據(jù)往年旅游數(shù)據(jù)，旺季6個(gè)月的游客數(shù)占了全年游客總數(shù)的絕大部分，剩下6個(gè)月淡季游客數(shù)占比較少。多地“2.5天假”實(shí)施時(shí)間集中在春夏或夏秋季節(jié)，可能造成景區(qū)游客增加，游客旅游體驗(yàn)下降。

　　另一方面，“2.5天假”使得公眾出行多為短途旅游，目的地集中在城市周邊。一些業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前不少城市和周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的數(shù)量、服務(wù)能力都有待提高，短期內(nèi)休假拉動(dòng)消費(fèi)的效果可能低于預(yù)期。

　　政策落實(shí)不走樣監(jiān)督配套不可少

　　中國人民大學(xué)教授許光建說，一些地區(qū)和部門關(guān)于周末“2.5天假”的先行先試符合發(fā)展趨勢，但怎么在法律規(guī)定范圍內(nèi)落實(shí)好彈性作息制度，使政策在具體執(zhí)行過程中不走樣、不偏差，各地應(yīng)予以重視。

　　“彈性作息，需在遵循法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下執(zhí)行，確保不影響正常工作和生產(chǎn)。”華東政法大學(xué)教授方樂華表示。方樂華指出，大多數(shù)中小企業(yè)是帶薪休假制度執(zhí)行的灰色地帶，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助，對(duì)違反規(guī)定的企事業(yè)單位依法問責(zé)。