養(yǎng)老需求旺盛

　　昆明部分民營社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻舉步維艱

　　云南網(wǎng)訊 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心讓不少老年人享受著便利。然而，由于消費(fèi)水平低、運(yùn)營成本高等原因，部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心陷入困境。如運(yùn)營兩年的昆明觀音寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，目前月虧損近兩萬元，最賺錢項(xiàng)目竟是一天收費(fèi)5元的麻將桌。

　　現(xiàn)狀

　　轉(zhuǎn)3趟車去養(yǎng)老中心玩

　　家住昆明北市區(qū)的鄭奶奶每周二、四都會(huì)來觀音寺居家養(yǎng)老服務(wù)中心玩。上周二，老人轉(zhuǎn)了3趟公交車來到中心，花7元飽餐一頓后，麻將室里幾十張麻將桌已沒有空位。眼看麻將打不成，鄭奶奶坐在院子里休息一下后，乘公交車回家。

　　“在這打麻將比公園和其他麻將室便宜。”年過八旬的鄭奶奶告訴記者，除了小區(qū)里的麻將室，曇華寺、世博園、大觀公園等昆明能打麻將的公園，她都跑遍了，這里最便宜。

　　像鄭奶奶一樣從昆明各處趕來養(yǎng)老中心的老人很多，不少老人每天都來。中心一名工作人員說，很多老人上午10時(shí)許就來，聊聊天、打幾局麻將后吃飯，之后再打一下午麻將，四五點(diǎn)回家煮飯。

　　觀音寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心更多是為本地居民帶來便利，觀音寺社區(qū)主任袁素瓊說，該社區(qū)生活著8000多戶、兩萬多人，其中超過一半是低保戶或低收入群體，老年人也占據(jù)相當(dāng)一部分比例。養(yǎng)老服務(wù)中心開業(yè)近兩年，吃飯不貴、理療不要錢、麻將打一天5元，這里已經(jīng)成了老人們休閑娛樂的好去處。

　　尷尬

　　除了麻將其他項(xiàng)目都虧

　　由于居住在這里的老年人大多收入較低，中心服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)一直低于其他居家養(yǎng)老中心，而且很多項(xiàng)目免費(fèi)。

　　“最賺錢的項(xiàng)目是麻將，其實(shí)說它賺錢還算不上，畢竟也只夠電費(fèi)，沒有虧錢而已。”中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在每天來中心活動(dòng)的老人約100多名。兩葷兩素一湯的午餐售價(jià)7元，核算人工、菜錢、水電、房租等固定開支后，每賣出一份虧1.5元。中心愛心超市物價(jià)相對于其他超市便宜，盡管看起來收支平衡，但算上人工費(fèi)也處于虧損。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)營兩年后核算下來，每月虧兩萬元左右，這還不算養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的折舊費(fèi)。為了降低運(yùn)營成本，他們將人員縮減到最少，并向社區(qū)申請補(bǔ)助，雖然努力1年后拿到補(bǔ)助，但這對于前期投入來講也只是杯水車薪。

　　“一邊是老年人的實(shí)際需求，一邊是微利甚至賠本的養(yǎng)老服務(wù)，兩年下來感覺太難了，養(yǎng)老這塊蛋糕難道只是看上去很美？”這位負(fù)責(zé)人無奈地?fù)u頭。

　　樣本

　　發(fā)動(dòng)老人當(dāng)志愿者自管

　　前段時(shí)間，盤龍區(qū)健和居家養(yǎng)老服務(wù)中心邀請幾百名老人共同慶祝中心4歲生日。說起4年來的一路波折，中心管理方、云南助老之家管理中心負(fù)責(zé)人姜其軍感慨道：“不論國家還是我省，都在大力推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，但實(shí)實(shí)在在做起來才知道這塊蛋糕并不那么容易吃。”

　　姜其軍說，開在江東麗景園小區(qū)的健和居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營不到1年就差點(diǎn)關(guān)停，原因就是運(yùn)營成本太高。

　　“減房租和省水電費(fèi)都太難，但人員可以壓縮。”姜其軍說，為此他們摸索出老人自管的路子，如今志愿服務(wù)隊(duì)伍已有二三十人，他們每天分組打掃中心衛(wèi)生，有一技之長的老人還自發(fā)組織起手工、化妝、唱歌等興趣班，志愿者們不領(lǐng)取報(bào)酬。如今，中心只有4名專職工作人員，負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)各類養(yǎng)老活動(dòng)。

　　據(jù)了解，云南助老之家目前在昆明已開辦盤龍、安寧和五華3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，惠及1500多名老人。目前，中心正在試點(diǎn)以會(huì)員的形式為老人提供服務(wù)，每月繳納會(huì)費(fèi)后，老人可以在中心享受養(yǎng)老服務(wù)，還能以遠(yuǎn)低于市場價(jià)的團(tuán)購價(jià)來購買生活用品、參加旅行。

　　建議

　　政府應(yīng)該購買服務(wù)還要給予運(yùn)營補(bǔ)貼

　　“現(xiàn)在運(yùn)營補(bǔ)助主要集中在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心似乎沒有太好的扶持政策。”觀音寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府應(yīng)加大對社區(qū)居家養(yǎng)老的扶持力度，尤其要向民辦機(jī)構(gòu)傾斜。

　　袁素瓊則建議，政府應(yīng)按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)的老年人人數(shù)及服務(wù)質(zhì)量等考核指標(biāo)，每年給予3~5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。政府還可以購買服務(wù)，為養(yǎng)老中心購買一定的公益崗位，以減輕中心人力成本壓力。

　　去年9月，我省公布了《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確提出要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，還要建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，打造沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”。

　　2017年6月25日，《昆明市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理辦法》(試行)實(shí)施。明確要支持通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。

　　“我們不排斥居家養(yǎng)老盈利，但相對于公建公營、公建民營來講，民有民營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營壓力確實(shí)很大。”省老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前省級(jí)層面還沒有相應(yīng)的支持政策，但昆明、玉溪等州市已經(jīng)先行先試，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。下一步，我省可能會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策，以政府購買服務(wù)的形式支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

　　記者 宋金艷