本網(wǎng)訊 （譚顯根 朱榮緯 柯賢喜 馬代青） "美麗中國"這個新詞，一個多月來，讓全國人民津津樂道，其內(nèi)涵也是耳熟能詳。地處秦嶺腹地的鎮(zhèn)安縣，已悄然踏上了保護青山綠水、構(gòu)建生態(tài)文明大縣的循環(huán)發(fā)展之路。
筆者從鎮(zhèn)安環(huán)保部門獲悉，今年1－11月，該縣城區(qū)空氣質(zhì)量達到或好于二級的天數(shù)達323天，乾佑河鎮(zhèn)安段2個監(jiān)測斷面出境水質(zhì)全部符合功能區(qū)標準，城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達到國家標準，城市功能區(qū)環(huán)境噪聲和交通干線噪聲全部達到國家標準……這一切都是該縣加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化節(jié)能減排帶來的可喜變化。
把環(huán)保新理念落實到千家萬戶
縣委書記張盈安說：鎮(zhèn)安既是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點區(qū)域，又是南水北調(diào)工程的水源涵養(yǎng)地。從某種意義上說，環(huán)保和生態(tài)建設(shè)就是對我們執(zhí)政能力的考驗。
基于此，該縣以區(qū)域式"大統(tǒng)籌"、立體式"大環(huán)保"、持續(xù)式"大生態(tài)"的環(huán)保新思路、新理念，強力推進全縣環(huán)境保護工作。
而要把這些新理念變成全縣人民的實踐，首先是"入腦"的問題。
在強化環(huán)保知識宣傳，營造全民參與環(huán)保氛圍上，該縣緊緊抓住"節(jié)能減排宣傳年活動"的契機，在縣廣播電視臺開辦了《環(huán)境警鐘》專題節(jié)目，與鎮(zhèn)安二中、久盛公司聯(lián)合創(chuàng)辦了《極光》環(huán)保類雜志，他們還定期組織縣城機關(guān)干部和社區(qū)群眾走上街頭、深入河道、清理白色垃圾，在全縣累計舉辦了8期環(huán)保咨詢活動，開辦了6期環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)班，直接受教育干部群眾3萬多人。立體的宣傳教育，讓環(huán)保的理念已經(jīng)深入到了群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。
從縣委政府大院大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及站所等單位，節(jié)能照明燈具已經(jīng)成為一道道亮麗的風景。在農(nóng)村，該縣正加快推廣節(jié)能灶、太陽能、戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣建設(shè)，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。同時,著力解決農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等熱點問題。在工業(yè)發(fā)展上，縣上確定了陜西天坤集團可再生能源建筑應(yīng)用、陜西富興年產(chǎn)1000萬雙鞋材、水源預(yù)制年產(chǎn)加氣砼砌塊10萬立方米生產(chǎn)線、民興建材年產(chǎn)3000萬頁尾礦渣制彩色屋面瓦等6個重點清潔能源項目。
該縣新建成日處理1萬噸污水的重點減排工程項目--鎮(zhèn)安縣污水處理廠,運行一年來，完成了近100萬噸污水的處理任務(wù)。許多城區(qū)居民感慨地說："污水處理廠運行后，城周的河流更加清澈了，真正使我們得到了實惠。"
將強化執(zhí)法貫穿于環(huán)保始終
"我們?nèi)罕姷纳睿还庖泻梅孔?更要有新鮮的空氣、干凈的水源、優(yōu)美的環(huán)境，最終實現(xiàn)生態(tài)文明，達到人與自然和諧相處"。縣長璩澤濤如是說。
"搞好環(huán)保工作，不僅要有可行的制度，更要有實實在在的執(zhí)行，才能抓出環(huán)保工作的效果。"縣環(huán)保局局長解振順深有感觸的說。
該縣在加強環(huán)保執(zhí)法力度，強化執(zhí)法措施過程中，摸索出了人大聯(lián)合視察、新聞媒體定期曝光、相關(guān)職能單位不定期明察暗訪的執(zhí)法新措施，通過聯(lián)合執(zhí)法、專項整治、長效監(jiān)管，充分發(fā)揮人大代表和新聞媒體的監(jiān)督職能以及相關(guān)執(zhí)法單位依法執(zhí)法職能，保證了環(huán)保工作的效果。
據(jù)悉，該縣今年環(huán)保專項行動累計行政執(zhí)法748人次，涉及企事業(yè)單位174家次，責令限期改正和改正環(huán)境違法行為9起，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察意見書18份，立案處罰5家，有效遏制了非法生產(chǎn)和違法排污行為。
他們還對污染嚴重、超標排污、治理無望的企業(yè)依法予以關(guān)閉，由縣環(huán)保局聯(lián)合公安、國土、安監(jiān)等部門進行聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場查處，依法關(guān)閉了大坪紅旗磚廠、巖屋磚廠、張家坪磚廠和鎮(zhèn)安縣嘉豪鉛鋅礦業(yè)公司。對擅自夜間施工并噪聲擾民的建筑工地，依法責令其"規(guī)范排污申報，限時限量作業(yè)"，并在縣電視臺實施公開曝光1家，在全縣建筑行業(yè)首次實施行政處罰2家。對涉及重金屬的鉛鋅采選企業(yè)，尾礦及精粉處置達不到"三防"要求的，責令其"采取防滲漏、防流失、防揚散治理措施"，同時加大廢水治理力度，全面實現(xiàn)達標排放和循環(huán)利用。
用長效環(huán)保機制引領(lǐng)經(jīng)濟跨越發(fā)展
"與制度結(jié)合的自由才是唯一的自由，與制度結(jié)合的監(jiān)管才是有效的監(jiān)管"。該縣建立的以目標責任考核為環(huán)保工作導(dǎo)航、用好企業(yè)審批環(huán)評、堅持"五不放過"的做法就十分引人矚目。
為了真正把環(huán)保工作抓出實效，該縣堅持把目標責任考核作為加快環(huán)保工作發(fā)展、實現(xiàn)"生態(tài)立縣"重要措施，明確實行環(huán)保實績考核制和"一票否決"制，明確了環(huán)保工作的責任，提高了干部群眾重視環(huán)保工作的程度。
云蓋寺鎮(zhèn)黨委書記蔣維杰說:"縣上將環(huán)保工作列入年終考核，實行一票否決，為各鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排無形中增加了動力"。
三年來，該縣對2個鎮(zhèn)實行了環(huán)保"一票否決"，起到了有效的鞭策作用。
用好"環(huán)保第一審批權(quán)"是該縣加強環(huán)保工作的又一有效舉措，通過加強建設(shè)項目管理，分類管理、分級審批，以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進步要求為準則，優(yōu)先考慮綠色無污染循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上把好了企業(yè)環(huán)保準入關(guān)。同時堅持 "五不放過"，即對群眾舉報投訴的不法排污企業(yè)不查清不放過，對聯(lián)合查出問題的企業(yè)不整改不放過，違法情節(jié)嚴重的沒有徹底查清的不放過,責任追究沒有完全到位的不放過，限期整改措施沒有落實的不放過。
在這些長效考核制度的催生下，在鎮(zhèn)安東部最偏遠的關(guān)坪河鄉(xiāng)五福村，一條"發(fā)展甘蔗→甘蔗釀酒→酒糟養(yǎng)牛→牛糞栽菇→牛糞排泄物養(yǎng)魚"的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟新路子，正成為全縣村級經(jīng)濟新亮點。
綠水青山美鎮(zhèn)安。積極踐行綠色、低碳的消費模式和生活方式，在鎮(zhèn)安城鄉(xiāng)已悄然形成。