近日，山西省規(guī)定，2012年12月1日以后鐵路煤炭外運(yùn)，必須在太原煤炭交易中心進(jìn)行掛牌交易，不得私自鐵路外運(yùn)交易。在他看來(lái)，這個(gè)模式要比以往的重點(diǎn)合同煤市場(chǎng)更透明。
不過(guò)，山西當(dāng)?shù)匾患颐禾科髽I(yè)人士卻不這么認(rèn)為，“政府這樣做是為了掌控煤炭資源，與電煤價(jià)格并軌無(wú)關(guān)”。
需要指出的是，電煤價(jià)格并軌要想實(shí)行，是需要一個(gè)過(guò)程的，絕不可能一蹴而就，地方的各種政策出臺(tái)更多地還是從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)。如能源研究專(zhuān)家林伯強(qiáng)所言，電煤價(jià)格并軌最終需要煤電聯(lián)動(dòng)配套。
國(guó)家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英也如此認(rèn)為，要想徹底解決煤炭電力矛盾，電煤價(jià)格并軌的同時(shí)，“需完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善并及時(shí)執(zhí)行。降低電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)幅度，同時(shí)下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化電煤價(jià)格比例，在保持發(fā)電企業(yè)議價(jià)動(dòng)力的同時(shí)，盡量減少對(duì)燃煤成本變化的扭曲；建立全國(guó)統(tǒng)一的電煤長(zhǎng)期合同和現(xiàn)貨市場(chǎng)平臺(tái)，并對(duì)運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)電煤制定最高限價(jià)。”
明年或間接啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)
電煤價(jià)格并軌被提出后，與之伴隨的則是煤電聯(lián)動(dòng)，二者上下游的關(guān)系也使得在電煤價(jià)格并軌被提出之初，煤電聯(lián)動(dòng)也跟著被提到。
目前的大環(huán)境下實(shí)行電煤價(jià)格并軌肯定是沒(méi)問(wèn)題的，“但是沒(méi)有煤電聯(lián)動(dòng)配套怎么辦？如果沒(méi)有煤電聯(lián)動(dòng)，電企會(huì)非常不容易。”能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)反問(wèn)記者，實(shí)行了電煤價(jià)格并軌，后面的煤電聯(lián)動(dòng)問(wèn)題還在，要不就整套做全了，就沒(méi)問(wèn)題了。電煤價(jià)格并軌只是煤炭的市場(chǎng)化，如果煤炭漲，沒(méi)有煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)不能漲反而激化了二者的矛盾。
對(duì)此，上述政府人士告訴記者，“明年肯定會(huì)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但不見(jiàn)得會(huì)叫煤電聯(lián)動(dòng)，或許會(huì)換個(gè)方式間接開(kāi)始煤電聯(lián)動(dòng)”。比如，目前很多省份都上了脫硝裝備，但都沒(méi)有拿到脫硝電價(jià)，明年國(guó)家肯定會(huì)給大部分電廠(chǎng)實(shí)行脫硝電價(jià)補(bǔ)貼。
其實(shí)這中間最大的問(wèn)題是，電價(jià)原來(lái)是國(guó)家統(tǒng)一管理，沒(méi)有走入市場(chǎng)。“我認(rèn)為十八大以后，國(guó)家會(huì)對(duì)電力體制改革逐步推進(jìn)。電價(jià)的市場(chǎng)化要逐步推行，最終的發(fā)展應(yīng)該是，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。”上述五大電力集團(tuán)之一內(nèi)部人士這樣認(rèn)為。
林伯強(qiáng)也指出，先并軌，后期可以逐步解決聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，但必須把聯(lián)動(dòng)作為改革的目標(biāo)，這樣就不會(huì)加劇二者的矛盾。因?yàn)槿∠攸c(diǎn)合同煤只是解決了煤炭?jī)?nèi)部市場(chǎng)煤與計(jì)劃煤的問(wèn)題，不是煤電矛盾。
電煤價(jià)格并軌不失為煤電聯(lián)動(dòng)的倒逼機(jī)制，電企的訴求應(yīng)該是煤電聯(lián)動(dòng)，即煤價(jià)漲，電價(jià)也要漲。那么，要想放開(kāi)電價(jià)，上游煤炭?jī)r(jià)格也應(yīng)該少些行政干預(yù)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，電煤價(jià)格并軌后，企業(yè)再去和國(guó)家講煤電聯(lián)動(dòng)就更有道理了。（證券日?qǐng)?bào)）