本市市級部門去年“三公經(jīng)費(fèi)”花費(fèi)10.1億元，比預(yù)算額少花了1.1億元

　　2012年，北京各個(gè)市級部門的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)這“三公經(jīng)費(fèi)”花銷幾何？昨日，北京市級部門公開2012年度部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)等信息的大幕徐徐拉開。截至昨日晚間，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通委、市工商局、市商務(wù)委、市國資委等77個(gè)市級部門對社會公開了相關(guān)數(shù)據(jù)。這是本市市級部門第三次公布“三公經(jīng)費(fèi)”決算信息。

　　亮點(diǎn)一

　　細(xì)化決算說明讓市民看懂

　　“今年已經(jīng)是部門決算和‘三公經(jīng)費(fèi)’公開的第三年，總體情況比較平穩(wěn)，可以說每年公開的內(nèi)容都比上一年更加細(xì)化。今年公開的力度也進(jìn)一步加大。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　公開力度加大，首先體現(xiàn)在公開部門的數(shù)量上。部門決算提交市人大常委會審議的部門，由2011年的58個(gè)增加到2012年的80個(gè)。這80個(gè)部門基本涵蓋了北京所有政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，除涉密單位外，其他單位將全部公開。

　　“不是說把相關(guān)的數(shù)據(jù)一公開就得了，必須得讓市民能看懂，能了解前后數(shù)據(jù)的對比。”該負(fù)責(zé)人表示，比如，部門決算說明在原有的財(cái)政撥款支出、幾張報(bào)表、說明僅細(xì)化到款的基礎(chǔ)上，增加了部門基本情況的介紹，還對部門年度收入和支出總體情況進(jìn)行了說明。

　　以市財(cái)政局為例，在其“2012年度部門決算說明”中，首先介紹了財(cái)政局的基本情況：“北京市財(cái)政局是負(fù)責(zé)本市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、財(cái)政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的市政府組成部門。”隨后從十四個(gè)細(xì)分的方面介紹了財(cái)政局的主要職責(zé)，包括對本市金融機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管、承擔(dān)本市各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任等。

　　通過這樣的介紹，即便是之前并不清楚財(cái)政局職能的市民，也可以直觀了解財(cái)政局的工作范圍、工作性質(zhì)，從而對決算數(shù)據(jù)、“三公經(jīng)費(fèi)”等數(shù)字有更理性的認(rèn)識。

　　亮點(diǎn)二

　　花錢超預(yù)算必須逐一解釋

　　對于決算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差，尤其是決算數(shù)據(jù)超出預(yù)算的部分，各市級單位在說明中還作出了針對性的詳細(xì)解釋。

　　市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，決算和當(dāng)年的預(yù)算進(jìn)行比對，這樣更科學(xué)一些。因?yàn)?ldquo;預(yù)算”是說今年打算花多少錢，做多少事；而“決算”是花了多少錢，做了多少事。將決算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，直接地反映出部門的年度預(yù)算執(zhí)行情況，差距大小一目了然。

　　以市發(fā)改委為例，在公開2012年收入和支出總體情況的同時(shí)，對決算數(shù)據(jù)超出預(yù)算的部分一一作出了解釋。

　　如市發(fā)改委公布“商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)”2012年度決算14892.12萬元，比2012年年初預(yù)算增加14892.12萬元。其中“其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出”，2012年度決算773.12萬元，比2012年年初預(yù)算增加773.12萬元。

　　這多花的773.12萬元是因何而來？市發(fā)改委隨即公布主要原因顯示，這是預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)新增任務(wù)調(diào)整追加安排的預(yù)算，主要包括新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場果蔬免收入場費(fèi)尾款773.1萬元。

　　“這樣的公布方式在滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)，很大程度上促進(jìn)了部門自身嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過這種方式，讓數(shù)據(jù)更公開更透明，也讓市民能夠了解更清晰的內(nèi)容。

　　亮點(diǎn)三

　　“三公經(jīng)費(fèi)”首增口徑說明

　　此次與市級部門決算信息一同公布的，還有這些部門的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算信息和行政經(jīng)費(fèi)支出信息。這其中最受關(guān)注的無疑是“三公經(jīng)費(fèi)”。

　　2012年，北京市級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算總額10.1億元，和2012年的預(yù)算11.2億元相比，減少1.1億元，下降近10%。其中，因公出國支出比當(dāng)年預(yù)算減少2566萬元，下降14.3%；公務(wù)用車購置費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)比預(yù)算減少了8596萬元，下降10.1%；公務(wù)接待費(fèi)用比預(yù)算減少19萬元。

　　具體到各個(gè)部門公布的“三公經(jīng)費(fèi)”，除了像往年一樣將出國團(tuán)組、人次、公務(wù)用車購置數(shù)量及保有量等情況一一列明之外，今年還新增了“三公經(jīng)費(fèi)”的口徑說明。

　　何謂“口徑說明”？“三公經(jīng)費(fèi)”只是因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的統(tǒng)稱，那么出國(境)費(fèi)包含了哪些內(nèi)容，除了機(jī)票、住宿之外還有沒有其他項(xiàng)目？公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)是否包括油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)？這些問題都在“口徑說明”中得到解讀。

　　以市交通委為例，昨日公布的“三公經(jīng)費(fèi)”口徑說明中明確，因公出國(境)費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。

　　“三公經(jīng)費(fèi)”比預(yù)算節(jié)省百余萬元

　　市交通委

　　“三公經(jīng)費(fèi)”比預(yù)算節(jié)省百余萬元

　　昨日，市交通委曬出“三公經(jīng)費(fèi)”，去年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)2472.78萬元，比去年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款年初預(yù)算2586.76萬元減少113.98萬元，因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)三項(xiàng)支出均有所減少。

　　據(jù)市交通委2012年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出決算說明介紹，因公出國(境)費(fèi)用上，去年決算數(shù)198.07萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)242萬元減少43.93萬元。主要原因是交通委采取嚴(yán)格量化管理、加強(qiáng)出訪任務(wù)的實(shí)效性審核等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了因公出國(境)管理。去年組織因公出國(境)團(tuán)組44個(gè)、93人次，人均因公出國(境)費(fèi)用2.13萬元。

　　公務(wù)接待費(fèi)上，市交通委去年決算數(shù)177.41萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)188.54萬元減少11.13萬元。主要原因是交通委嚴(yán)格公務(wù)接待管理，嚴(yán)控公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮陪同人員。

　　公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上，去年決算數(shù)2097.3萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)2156.22萬元減少58.92萬元。其中，公務(wù)用車購置費(fèi)去年決算數(shù)為0，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)去年決算數(shù)2097.3萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)2156.22萬元減少58.92萬元。主要原因是交通委采取嚴(yán)格車輛日常維修審批、加強(qiáng)使用管理等措施，控制公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用支出。去年實(shí)有公務(wù)用車700輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.99萬元。

　　因公考察救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)開支增七成

　　市民政局

　　因公考察救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)開支增七成

　　昨日，市民政局公布2012年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出決算表及說明。其中，因考察救災(zāi)應(yīng)急捐贈(zèng)、社會慈善事業(yè)等，因公出國(境)費(fèi)用比年初預(yù)算增加七成。據(jù)了解，去年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)1596.15萬元，比去年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款年初預(yù)算數(shù)1376.13萬元增加220.02萬元。

　　其中，因公出國(境)費(fèi)用去年決算數(shù)358.9萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)205.4萬元增加153.5萬元，增加七成。去年因公出國(境)費(fèi)用主要用于考察救災(zāi)應(yīng)急捐贈(zèng)、社會慈善事業(yè)、殯葬環(huán)保設(shè)備、社區(qū)老齡設(shè)施、社會福利政策、養(yǎng)老保障模式等方面。

　　公務(wù)接待費(fèi)去年決算數(shù)186.05萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)156.03萬元增加30.02萬元。

　　公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)去年決算數(shù)1051.2萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)1014.7萬元增加36.5萬元，主要由于救災(zāi)救濟(jì)、上訪救助等民政業(yè)務(wù)需要，存在租用業(yè)務(wù)用車等情況。去年實(shí)有公務(wù)用車288輛，其中，去年未購置(更新)公務(wù)用車，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.65萬元。

　　因公出國出境開支減少上千萬元

　　市教委

　　因公出國出境開支減少上千萬元

　　昨日，市教委公布2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)8818.79萬元，比2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款年初預(yù)算10816.09萬元減少1997.3萬元。

　　其中，因公出國(境)費(fèi)用2012年決算數(shù)3611.41萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)4886.61萬元減少1275.20萬元。市教委表示，主要原因是落實(shí)中央、北京市的有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，壓縮行政成本。由于學(xué)校教育教學(xué)工作安排，部分項(xiàng)目的出訪計(jì)劃推遲到2013年執(zhí)行。2012年，市教委組織因公出國(境)團(tuán)組460個(gè)，當(dāng)年因公出國(境)累計(jì)1454人次，人均因公出國(境)費(fèi)用2.48萬元。

　　公務(wù)接待費(fèi)方面。市教委2012年決算數(shù)1249.26萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)1362.05萬元減少112.79萬元，主要原因是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

　　公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)方面，2012年決算數(shù)3958.12萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)4567.43萬元減少609.31萬元。其中，公務(wù)用車購置費(fèi)2012年決算數(shù)699.27萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)866.41萬元減少167.14萬元，主要原因是按照全市統(tǒng)一要求，在核定單位車輛編制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制更新車輛的標(biāo)準(zhǔn)。2012年更新36輛，車均購置費(fèi)19.42萬元。

　　公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2012年決算數(shù)3258.85萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)3701.02萬元減少442.17萬元。主要原因：一是加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌安排車輛的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；二是已報(bào)廢的車輛完成更新采購時(shí)間較晚，年度實(shí)際運(yùn)行的車輛數(shù)少于年底實(shí)有車輛數(shù)，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)有所降低。2012年實(shí)有公務(wù)用車1205輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.70萬元。

　　相關(guān)新聞

　　行政經(jīng)費(fèi)支出首次明示增減原因

　　2012年，各個(gè)市級部門的人員工資、水電交通等行政經(jīng)費(fèi)與上年相比是增是減？昨日，各市級部門也公開了各自的行政經(jīng)費(fèi)。

　　今年是市級行政經(jīng)費(fèi)第二次公開，公開的行政單位數(shù)增加到111家。2012年市級行政經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)144.5億元，比2011年增加14.6億元，增幅11.3%。

　　行政經(jīng)費(fèi)是反映本年度行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行所必需的，使用公共預(yù)算財(cái)政撥款開支的費(fèi)用。行政經(jīng)費(fèi)支出由基本支出和一般行政管理項(xiàng)目支出兩部分組成。

　　基本支出包括兩部分，一是人員經(jīng)費(fèi)，具體包括工資、津貼及獎(jiǎng)金、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼等；二是公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、日常維修費(fèi)、一般購置費(fèi)等。

　　作為行政經(jīng)費(fèi)支出另一大組成部分的一般行政管理項(xiàng)目支出，具體包括出國費(fèi)、招待費(fèi)、會議費(fèi)、辦公用房維修租賃、購置費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi)、執(zhí)法部門辦案費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出。

　　2012年市級行政經(jīng)費(fèi)緣何比2011年增加，增加的14.6億元出處又在哪里？

　　對此市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，去年行政經(jīng)費(fèi)增加14.6億元，主要原因在于2012年市級部門實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)(放心保)制度，將醫(yī)療費(fèi)納入行政經(jīng)費(fèi)決算統(tǒng)計(jì)口徑，列入了個(gè)人補(bǔ)助支出。而2011年的同口徑對比中，醫(yī)療費(fèi)放入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中。

　　2012年，北京109家市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)首次公布2011年市級行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)129.9億元。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，行政經(jīng)費(fèi)增加屬于統(tǒng)計(jì)口徑變化，如果剔除口徑因素變化，同口徑相比，2012年行政經(jīng)費(fèi)應(yīng)比2011年下降1%，體現(xiàn)市級部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

　　值得注意的是，在2012年的決算報(bào)告上，各部門首次將行政經(jīng)費(fèi)支出增減變化，與上一年度同期數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，將經(jīng)費(fèi)增減變動(dòng)情況和原因說明予以明示。

　　比如，市水務(wù)局公布的行政經(jīng)費(fèi)支出，2012年決算額4235.98萬元，比2011年決算增加802.79萬元。市水務(wù)局稱，這其中31.98萬元屬于上年結(jié)轉(zhuǎn)支出，本年實(shí)際增長770.81萬元。增長的主要原因是受全市統(tǒng)一調(diào)資政策、公費(fèi)醫(yī)療改革及一次性發(fā)放歷年未執(zhí)行的住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)因素影響，行政經(jīng)費(fèi)支出較上年有所增長。