上海自貿(mào)區(qū)謹(jǐn)防“制度套利”

　　中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已正式掛牌，在期望這個(gè)迄今全國(guó)開放程度最高的經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功的同時(shí)，我們也要看到，上海自貿(mào)區(qū)既然名曰“試驗(yàn)”，就存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而其最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)就是急功近利的“制度套利”動(dòng)機(jī)，以至于不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇方面扎扎實(shí)實(shí)打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的基礎(chǔ)。

　　在上海自貿(mào)區(qū)計(jì)劃公布之后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的暴漲、資本市場(chǎng)對(duì)相關(guān)概念股的爆炒、其他地區(qū)跟風(fēng)申辦自貿(mào)區(qū)的狂熱以及資本市場(chǎng)相應(yīng)“炒地圖”之風(fēng)的興起……這一切都暴露了抱有“制度套利”動(dòng)機(jī)的投機(jī)風(fēng)氣之盛。上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌前夕相關(guān)概念股的大幅度暴跌，又顯示了過度投機(jī)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于熱情追捧“改革紅利”之類概念的行為，我們有必要保持一分冷靜。須知，最喜歡爆炒這些概念的多數(shù)是房地產(chǎn)、金融等資產(chǎn)市場(chǎng)的玩家，因?yàn)樗麄兡軌蛏聿粍?dòng)影不搖地從“制度套利”中大發(fā)橫財(cái)，所以他們特別熱衷于制度的“改革”；實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的實(shí)干者們最需要的則是穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，不是高頻率的折騰，而一個(gè)大國(guó)的安身立命之本只能是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是資產(chǎn)游戲。

　　在中央宣布上海自貿(mào)區(qū)構(gòu)想之后，一些國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)和財(cái)經(jīng)媒體將觀點(diǎn)和報(bào)道大量集中在對(duì)服務(wù)貿(mào)易、金融業(yè)發(fā)展的想象上，其中許多主張已經(jīng)背離了基本的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。比如說上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將單獨(dú)開放資本項(xiàng)目，將單獨(dú)實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換、匯率自由浮動(dòng)等，除非上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)單獨(dú)流通另外一種貨幣而不是人民幣，否則這些主張?jiān)诩夹g(shù)上就完全是行不通的。我們要的是讓上海自貿(mào)區(qū)為全國(guó)做試驗(yàn)田，闖出一條路，而不是讓少數(shù)人借機(jī)尋租賺快錢。

　　歸根結(jié)底，貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易才是這個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)立足的基礎(chǔ)和最大的優(yōu)勢(shì)，它所包括的上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，本身就是為貨物貿(mào)易發(fā)展而設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。如果上海自貿(mào)區(qū)一開始就是立足于服務(wù)貿(mào)易和金融業(yè)，就完全不必設(shè)在這4塊遠(yuǎn)離市中心的區(qū)域，而應(yīng)該直接設(shè)在市中心。立足于貨物貿(mào)易發(fā)展，也是上海自貿(mào)區(qū)相對(duì)于世界上其他大多數(shù)自由港、自貿(mào)區(qū)和離岸金融中心的優(yōu)勢(shì)所在。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的大國(guó)而言，單純的、沒有實(shí)業(yè)基礎(chǔ)的離岸金融中心模式并無太大正面意義，它能夠給一小撮律師、金融家創(chuàng)造超高收入，卻不能給大眾帶來足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　決策層似乎已經(jīng)看到了這種風(fēng)險(xiǎn)，在筆者看來，李克強(qiáng)總理和主要金融監(jiān)管部門一把手均未出席上海自貿(mào)區(qū)掛牌儀式，就是意在為投機(jī)情緒降溫。希望上海自貿(mào)區(qū)走穩(wěn)，走好。

　　□梅新育(商務(wù)部研究員)