“離不開(kāi)，靠得住，共繁榮”，大概是對(duì)一種健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展協(xié)作關(guān)系的最佳描述了。而當(dāng)前，在增長(zhǎng)新動(dòng)力的全球探索過(guò)程中，國(guó)際產(chǎn)能合作也正被普遍寄予厚望，并呈現(xiàn)出繁榮趨勢(shì)。

中歐碰面，產(chǎn)能合作是重頭戲。作為拓展國(guó)際產(chǎn)能合作的倡議者之一，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在此次訪歐期間，再次得到了廣泛響應(yīng)。還不到30個(gè)小時(shí)，比利時(shí)方面就與我國(guó)達(dá)成了百億美元的協(xié)議；中法共同發(fā)表了開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)的合作協(xié)議，兩國(guó)核能企業(yè)已決定聯(lián)合投資英國(guó)市場(chǎng)。除此之外，更受市場(chǎng)關(guān)注的，則是當(dāng)歐洲“容克計(jì)劃”遇上中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作倡議時(shí)，所相互萌生的“恨晚”情愫。

“容克計(jì)劃”是歐盟委員會(huì)主席容克去年11月上任時(shí)提出的巨額投資計(jì)劃，旨在振興國(guó)內(nèi)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)。訪歐期間，李克強(qiáng)總理提出的愿與“歐洲投資計(jì)劃”對(duì)接的倡議，當(dāng)場(chǎng)便得到了容克的積極回應(yīng)。而更早一些時(shí)候，在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)，容克就曾表達(dá)過(guò)“容克計(jì)劃”與中國(guó)“一帶一路”倡議存在對(duì)接機(jī)會(huì)的意愿。

在雙方“恨晚”情愫中開(kāi)啟中歐產(chǎn)能合作愿景，無(wú)疑充滿巨大的想象空間。而這還僅是我國(guó)近期拓展國(guó)際產(chǎn)能合作成果的冰山一角。自去年以來(lái)，中國(guó)已主動(dòng)開(kāi)展了與哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞、埃及等國(guó)家的產(chǎn)能合作。

包括對(duì)接“容克計(jì)劃”在內(nèi)，“國(guó)際產(chǎn)能合作”取得豐碩的成果以及得到更廣范圍內(nèi)的認(rèn)同與響應(yīng)，顯然不是單靠中國(guó)一己之力的超級(jí)推銷就能促成，其背后的支撐在哪里？

首先，國(guó)際產(chǎn)能合作共識(shí)的達(dá)成與繁榮，離不開(kāi)合作雙邊或多邊在需求上的對(duì)等。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的供需結(jié)構(gòu)紊亂困局依然未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯脆弱乏力。其中，新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素約束下表現(xiàn)疲軟；美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩；歐洲和日本受益于QE逐步走出停滯泥潭，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)仍是不夠。在單靠量化寬松政策已經(jīng)行不通的情況下，已經(jīng)有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始將政策的立足點(diǎn)放到對(duì)內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作之上，以刺激、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這一方面表現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化計(jì)劃，另一方面也表現(xiàn)在全球多邊、雙邊合作的持續(xù)升溫。其所展現(xiàn)的共識(shí)是，通過(guò)廣泛的國(guó)際產(chǎn)能合作，利用經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新模式，在全球供需結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再匹配的過(guò)程中，完成自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，國(guó)際產(chǎn)能合作共識(shí)的達(dá)成與繁榮，離不開(kāi)有效的多贏機(jī)制，即合作雙方或多方獲利機(jī)會(huì)的均等性。盡管中國(guó)是國(guó)際產(chǎn)能合作的積極倡導(dǎo)者，但這并不意味著中國(guó)會(huì)更多占有贏利機(jī)會(huì)。中國(guó)曾經(jīng)也是國(guó)際產(chǎn)能的輸入國(guó)，而經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，體系完整，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，裝備水平處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的高端裝備與技術(shù)，性價(jià)比相對(duì)要更高。在這方面，中國(guó)完全有能力、有必要充當(dāng)架橋者，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的高端裝備與技術(shù)合作，通過(guò)提供較高質(zhì)量和較低成本的制成品、產(chǎn)業(yè)體系，既滿足發(fā)展中國(guó)家建設(shè)的需求，也滿足與帶動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家高端裝備和技術(shù)的出口需求，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

與此同時(shí)，中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)能合作，是高度重視合作方現(xiàn)實(shí)需求與投資計(jì)劃的合作。譬如，在歐洲，中歐雙方剛剛達(dá)成了“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等倡議與歐洲“容克計(jì)劃”的對(duì)接意向；而中哈之間的一攬子合作也與哈薩克斯坦本國(guó)的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策高度契合。這在尋求合作最大公約數(shù)的同時(shí)，也更多地保障了利益的共贏。

最后，國(guó)際產(chǎn)能合作共識(shí)的達(dá)成與繁榮，也離不開(kāi)平等合作作為基礎(chǔ)保障。這項(xiàng)等同于基礎(chǔ)設(shè)施的工程，目前仍有更多的完善空間。比如，在進(jìn)一步突破貿(mào)易投資自由化水平方面，以中歐為例，歐盟連續(xù)11年是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。去年中歐貿(mào)易額突破6000億美元，《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》覆蓋100多個(gè)合作領(lǐng)域，雙方戰(zhàn)略契合度越來(lái)越高，其合作大于競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)長(zhǎng)期存在。但一些由于文化、經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，當(dāng)前仍存在一些制度上的壁壘或貿(mào)易摩擦。

這當(dāng)中，高技術(shù)貿(mào)易仍然是中歐貿(mào)易的一塊“短板”，而按照總理的愿景，“如果歐盟對(duì)華出口管制放松一小點(diǎn)，中國(guó)從歐進(jìn)口就能增長(zhǎng)一大截”。去年中國(guó)對(duì)歐投資大幅超過(guò)歐盟對(duì)華投資，中國(guó)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展也需要?dú)W方投資。此外，中國(guó)已經(jīng)在“一帶一路”、亞投行等投資計(jì)劃中向歐洲敞開(kāi)了大門。中歐還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大相互投資，而推動(dòng)中歐產(chǎn)能合作提升的關(guān)鍵，還在于加緊推進(jìn)雙方投資協(xié)定（BIT）談判，進(jìn)行中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究等。缺乏了這些互聯(lián)互通工程的建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作的空間與成效就要打折扣。

需求對(duì)等、機(jī)會(huì)均等、合作平等為基礎(chǔ)的國(guó)際產(chǎn)能合作正方興未艾。而這一共識(shí)，相信也將是促進(jìn)南北合作、南南合作，探求全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一劑良方。