原標題：委員搶話筒建言“去產能”:人到哪兒去 撥款怎么用
3月8日，北京政協(xié)禮堂，“積極穩(wěn)妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”提案辦理協(xié)商會結束后，全國政協(xié)副主席馬飚（右）與財政部副部長劉昆（左）握手。在場的還有工業(yè)和信息化部副部長馮飛、人力資源和社會保障部副部長信長星，以及國家發(fā)展改革委、教育部、財政部等提案承辦單位代表。中國青年報·中青在線記者 趙迪/攝
“有什么要交流的說說吧！”
今天下午，當全國政協(xié)常委、提案委員會主任孫淦對在場委員說出這句話后，氣氛一下子“熱”了起來。
短短20分鐘，在場的幾十位政協(xié)委員開始搶話筒。他們職業(yè)不同、界別不同，但話題只有一個：“去產能，人到哪里去？”
這是兩會期間政協(xié)召開的唯一一場提案辦理協(xié)商會，主題就是去產能過程中的人員安置工作。
在場的除了政協(xié)領導和委員，國家發(fā)改委、教育部、工信部、財政部、人社部和國資委的領導同樣列席。
委員們在說，他們在聽。
第一個發(fā)言的是坐在內圈正中間的全國政協(xié)委員、中國科學院上海光學機械研究所信息光學開放實驗室主任王向朝。他的開場白里連用了三個排比句：“這是一個問題，這是一個很嚴重的問題，這是一個必須解決的問題。”
王向朝說起了海淘，他覺得現(xiàn)在中國的產品質量必須提高，除了有技術，還得有人。
“我們在重視技能人才上還有很大的提升空間。”王向朝認為，如果有工匠精神的技能人才多了，產能過剩的問題也會有所緩解。另外，政府和企業(yè)在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等方面要有相關措施，為職工的轉崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)做好服務。
不等主持人接話，全國政協(xié)委員、江蘇省社會科學院院長、黨委書記劉志彪插了進來。他說，與其對產能過剩的僵尸企業(yè)進行補貼，不如對重組兼并的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，對職工進行技能培訓。“勞動力在產業(yè)鏈的調整比較容易，但是產業(yè)之間的調整牽扯到技能問題，不如把補貼的錢給職工。”
坐在劉志彪后排的全國政協(xié)委員、經濟委員會委員徐曉蘭舉手想要發(fā)言，但被全國政協(xié)委員、民建陜西省副主委周新生搶先一步。
“要把職工安置再就業(yè)的培訓教育納入‘十三五’規(guī)劃的再就業(yè)計劃里。”周新生發(fā)現(xiàn)，目前的“十三五”規(guī)劃綱要草案，再就業(yè)計劃里羅列了六類人員，有大學生、專業(yè)軍人等，但沒有供給側結構性改革過程中需要安置再就業(yè)的職工。
周新生擔心，有些家庭一家人都在同一個國企，關停企業(yè)，安置時要特別注意這類家庭。
“據(jù)預測，未來鋼鐵、水泥和造船業(yè)等產能過剩行業(yè)減產30%的話，將造成裁員300萬人。”徐曉蘭聲音很大。她建議，在再就業(yè)員工的技能培訓上，政府要重點推進校企合作、訂單式培訓、定向培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。她的這些建議已經被寫進政協(xié)提案委員會關于此次主題的提案匯編。
據(jù)孫淦介紹，截至今天下午，政協(xié)共收到相關提案14件。
“我想從另外一個角度談談去產能。”全國政協(xié)委員、提案委員會委員王小蘭關心處于下游位置的中小企業(yè)人員的生存問題。
王小蘭指出，產能過剩的幾個行業(yè)當中，聚集了一批大企業(yè)，“它們還抓著很多中小企業(yè)的錢，嚴重影響了中小企業(yè)的正常經營。”這個問題在去產能的過程中，始終沒有給予充分的重視，沒有部門專門為此提出有效的解決方案。
“以前提出幫農民工討薪，現(xiàn)在應該幫中小企業(yè)討債了。” 王小蘭的話引起在場很多人的共鳴，包括工信部副部長馮飛。
他說，工信部作為中小企業(yè)的指導部門，高度關注企業(yè)欠款的問題。國務院領導對這個問題進行了部署，發(fā)改委、財政部在共同研究解決方案。
全國政協(xié)委員、甘肅省白銀市委常委李沛興當場提了幾點建議。
他認為，中央財政將撥付1000億元，當頂層設計基本完成后，最主要的問題是要細化各項具體的政策和措施，“要一企一策，又要標準盡可能統(tǒng)一，便于操作。”
李沛興認為，員工安置有很多方式，培養(yǎng)一批、清退一批、協(xié)議保留一批、自謀職業(yè)一批，目的只有一個：“盡可能減少下崗人員的數(shù)量。”
他建議，對距法定退休年齡5年以內的職工實行退養(yǎng)安置，“退養(yǎng)期間，包括保險費用的接續(xù)以及生活費部分，建議由失業(yè)保險金支付。”對于其他年齡段特困戶或家庭的職工，李沛興建議全部由地方政府公益性崗位安置。
財政部副部長劉昆說，1000億元的使用是非常重大的問題，從其他國家看，雖然有產業(yè)援助機制，但這是針對企業(yè)的。我們的思路不是救企業(yè)，而是要安置人。
國資委副主任孟建民表示，國資委和有關企業(yè)正在制訂詳細的工作方案，按照中央有關政策，組織中央企業(yè)把職工分流安置作為化解過剩產能和結構調整的重中之重，切實承擔起主體責任。
人社部副部長信長星透露，在國務院專門下發(fā)的關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展意見中，已明確相關職工安置政策。按照國務院的部署，人社部牽頭制訂了化解鋼鐵煤炭過剩產能中職工的安置工作，這個文件現(xiàn)在已經在會簽過程之中。
“我們在起草過程中廣泛聽取各方面意見，又進一步征求了各個省自治區(qū)直轄市的意見，征求了各有關部門的意見，應該比較短的時間內就可以下發(fā)。”信長星的話讓很多人有了期待。(記者 寧迪 周凱 實習生 季嘉慧 劉睿)