原標(biāo)題：穩(wěn)外貿(mào)一攬子新舉措將出臺(tái)
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽17日在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上介紹，從商務(wù)部調(diào)研組赴全國20個(gè)省市調(diào)研情況來看，企業(yè)普遍反映2016年的外貿(mào)形勢總體上比2015年更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
據(jù)透露，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將有一系列有很強(qiáng)針對(duì)性的政策出臺(tái)。其中，跨境電商等新型業(yè)態(tài)將獲得重點(diǎn)扶持。商務(wù)部預(yù)計(jì)，3月之后外貿(mào)降幅有望逐漸收窄。
嚴(yán)峻 高層密集調(diào)研摸底外貿(mào)
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，我國出口和進(jìn)口分別下降了13.1%和11.8%。以美元計(jì)，2月單月出口跌幅25.4%，已經(jīng)創(chuàng)下自2009年以來的單月最大跌幅。這顯示出外需依然疲弱，當(dāng)前遏制出口下降的壓力依然很大。
在這樣的背景下，高層展開了密集的外貿(mào)調(diào)研。據(jù)了解，商務(wù)部已經(jīng)派出十幾個(gè)調(diào)研組赴全國20個(gè)省市調(diào)研外貿(mào)形勢。國家發(fā)改委也赴浙江等地展開了調(diào)研。3月1日至2日，海關(guān)總署署長于廣洲率隊(duì)赴江蘇省調(diào)研外貿(mào)工作。
據(jù)悉，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)日前赴重慶、廣東、安徽、浙江、江蘇四省調(diào)研31家重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)，對(duì)外貿(mào)形勢開展了專題調(diào)研。同時(shí)，通過商會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向110余家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)研。
“企業(yè)普遍反映2016年的外貿(mào)形勢總體上確實(shí)比2015年更加復(fù)雜嚴(yán)峻，2015年存在的困難不僅沒有減少，甚至有加重的趨勢。”沈丹陽說。
從國際情況看，國際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增速至6年來最低；波羅的海干散貨指數(shù)跌至349點(diǎn)，是歷史最低水平。國際大宗商品和原材料價(jià)格持續(xù)下跌，仍在低位徘徊，部分地區(qū)局勢動(dòng)蕩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多。
最近已公布今年外貿(mào)數(shù)據(jù)的全球30個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體出口均不同程度出現(xiàn)大幅下降，其中出口降幅為2位數(shù)以上的主要經(jīng)濟(jì)體有10多個(gè)，比如美國下降10.7%、日本下降12.9%、韓國下降18.8%、加拿大下降12.4%、巴西下降17.9%、印度下降13.6%、臺(tái)灣下降13%。
從國內(nèi)情況看，企業(yè)要素成本持續(xù)上升，外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化，固定資產(chǎn)投資持續(xù)放緩，進(jìn)口需求下降，特別是產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移還在加快，加工貿(mào)易出口已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月下降，超過國際金融危機(jī)時(shí)水平。這些預(yù)示外貿(mào)的困難不是短期的。
扶持 新業(yè)態(tài)將獲政策鼓勵(lì)
“一系列有很強(qiáng)針對(duì)性的政策措施或正在實(shí)施，或?qū)⒁雠_(tái)。”沈丹陽說，比如，大力清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，制訂收費(fèi)的正面清單；進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅；加大出口信保和融資支持力度，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；鼓勵(lì)跨境電商等新型商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢等等。
其中，跨境電商等新型商業(yè)模式無疑將成為政策扶持的重點(diǎn)。沈丹陽表示，接下來，商務(wù)部將參照國際規(guī)則，采取有效措施支持有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立“海外倉”，進(jìn)一步打造外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。總體考慮有五點(diǎn)：一要進(jìn)一步提高通關(guān)效率；二要降低物流成本；三要縮短營銷環(huán)節(jié)；四要改善配送效率；五要幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系。
于廣洲日前也表示，海關(guān)將采取措施支持跨境電子商務(wù)，具體包括正在研究制定綜試區(qū)可復(fù)制推廣的制度措施，盡快修訂不適應(yīng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的部門規(guī)章等。
“將來的政策重心已經(jīng)不可能像以前一樣簡單地減稅讓利，更多是要采取符合WTO規(guī)則的方式，營造公平的競爭環(huán)境。比如說清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、加大誠信體系建設(shè)、規(guī)范出口秩序等。”商務(wù)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，對(duì)于外貿(mào)來說，最關(guān)鍵的，一頭是需求，一頭是競爭力。而需求主要是外生變量，全球環(huán)境普遍不好，我國難以獨(dú)善其身。因此，政策的制定主要從提升我國出口產(chǎn)品競爭力的角度出發(fā)。
“我們現(xiàn)在還要從體制機(jī)制方面動(dòng)腦筋，特別是解決如何降低外貿(mào)企業(yè)成本，拓寬融資渠道，提升貿(mào)易便利化等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。”沈丹陽也指出。
商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山1月15日在全國進(jìn)出口工作會(huì)議上表示，今年外貿(mào)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量”成為2016年和今后一段時(shí)期，外貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)。
向好 今年外貿(mào)有望回穩(wěn)
“需要說明的是，2015年前兩個(gè)月基數(shù)較高，1月出口1998.9億美元，月度出口額為全年第三高；2月出口同比增長48.2%，月度增速為全年最高，加上春節(jié)因素影響，使得今年前2個(gè)月的數(shù)據(jù)有許多不可比因素，并不能全面反映全年外貿(mào)走勢。”沈丹陽說。
沈丹陽指出，我國與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、營商環(huán)境持續(xù)改善，具有較強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，我國外貿(mào)發(fā)展的基本面并沒有改變。與此同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換在加快，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。一些企業(yè)專注主業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新，培育自主品牌，加大海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國際競爭力不斷提升。
“盡管形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但做好今年外貿(mào)工作也面臨許多有利條件。”他表示，預(yù)計(jì)3月份以后，外貿(mào)降幅將呈逐步收窄走勢，外貿(mào)將向回穩(wěn)向好的方向發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前獲悉，商務(wù)部已經(jīng)細(xì)梳了70多個(gè)行業(yè)，逐個(gè)進(jìn)行遴選今年的外貿(mào)新增長點(diǎn)。摸底結(jié)果顯示，成套設(shè)備、手機(jī)通訊、軌道交通、LED照明等行業(yè)將成為引領(lǐng)今年出口增速突圍的“主力軍”，此外，船舶、電視機(jī)等出口或?qū)⒚黠@回暖。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生日前在商務(wù)部中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)國際品牌管理中心發(fā)起的“供港生鮮（北京站）公共測試”活動(dòng)上表示，去年我國外貿(mào)新舊動(dòng)能交替明顯。我國進(jìn)出口負(fù)增長7%，但是我國出口在世界市場的份額從12.4%上升到13.4%，仍屬全球“優(yōu)等生”。與此同時(shí)，自主品牌的出口在增長，跨境電商、一帶一路沿線的貿(mào)易都在增長，廣東去年外貿(mào)也實(shí)現(xiàn)了正增長。在他看來，廣東之所以能夠?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)正增長，正是因?yàn)樵谑加?008年四季度的那場危機(jī)中把握住了機(jī)會(huì)，努力調(diào)整，因此能夠有所收獲。
商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長李健指出，2012年以來，我國外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)4年處于個(gè)位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間，我國外貿(mào)已經(jīng)步入新常態(tài)。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期有關(guān)。而無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部調(diào)整，都將是一個(gè)比較長期的過程。