原標題:增發(fā)國債首批預算下達
中央財政在今年四季度增發(fā)1萬億元國債。根據(jù)增發(fā)國債項目實施工作機制確定的第一批項目清單,財政部日前已下達第一批國債資金預算2379億元,聚焦支持災后恢復重建、高標準農(nóng)田等領域建設。
保障項目建設
首批國債資金預算中,災后恢復重建和提升防災減災能力補助資金1075億元、東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)等高標準農(nóng)田建設補助資金1254億元、重點自然災害綜合防治體系建設工程補助資金(氣象基礎設施項目建設)50億元。
財政部要求省級財政部門收到中央財政下達的項目預算后,加快分解下達到省級有關(guān)部門或下級財政部門。各地區(qū)要按照項目實施進度和有關(guān)規(guī)定,加快撥付、規(guī)范使用國債資金,同時加強預算績效管理,切實提高資金使用效益。“下一步,將根據(jù)國家工作機制項目審核情況,分批下達其他領域國債資金預算。”財政部預算司司長王建凡說。
為減輕地方配套壓力,此次增發(fā)國債一次性提高了對地方的補助比例或補助標準,并加大對中西部地區(qū)和受災地區(qū)的傾斜支持力度。
“增發(fā)國債集中力量支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力,不僅能夠有效保障民生,還能進一步發(fā)揮積極的財政政策效能,促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅表示。
聚焦三大領域
對于增發(fā)國債的資金投向,中央明確了用于災后恢復重建、骨干防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程等8個方向。按照安排,第一批資金將用于三方面領域建設。
首先,下達災后恢復重建和提升防災減災能力領域國債資金預算1075億元,支持京津冀等12個省市的1508個項目。其中,重點支持《以京津冀為重點的華北地區(qū)災后恢復重建提升防災減災能力規(guī)劃》明確的建設項目。“具體包括學校、醫(yī)院等教育和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),以及交通、水利等基礎設施的災后恢復重建。同時,通過支持水庫除險加固、河道治理等工程,幫助相關(guān)地區(qū)更好應對極端天氣,進一步提升防災減災能力。”王建凡說。
其次,安排東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)等高標準農(nóng)田建設補助資金預算1254億元,支持全國1336個縣新建、改造提升高標準農(nóng)田以及修復災毀農(nóng)田共5400萬畝。財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長魏高明表示:“我們將提高建設質(zhì)量,加快預算執(zhí)行進度,盡快形成實物工作量,確保建一塊、成一塊,真正建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。”
最后,下達重點自然災害綜合防治體系建設工程補助資金(氣象基礎設施項目建設)預算50億元,支持全國30個省份的45個氣象基礎設施項目建設,進一步提升氣象監(jiān)測能力、氣象預報預警服務能力以及人工影響天氣能力。
規(guī)范資金使用
如何提高國債資金分配使用的規(guī)范性、安全性和有效性,備受社會關(guān)注。
財政部已于近日制定有關(guān)管理辦法,從國債資金用途、資金分配和預算下達、資金使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等方面提出具體要求,指導地方財政部門管好用好國債資金,切實提高國債資金使用效益。
“對擠占挪用國債項目資金等問題,按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責。壓實地方主體責任,加強多方聯(lián)合監(jiān)管,加強項目開工建設、資金使用等監(jiān)督檢查,推動項目順利建設實施,盡快形成實物工作量。”中國社會科學院大學教授吉富星說。
據(jù)悉,財政部采取一系列措施加強國債資金監(jiān)管。組織財政部各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機制,加強對國債資金分配、撥付和使用情況的監(jiān)督管理。通過預算管理一體化等系統(tǒng)實施全流程跟蹤監(jiān)控。此外,指導地方財政部門加強對本地區(qū)國債資金的監(jiān)督管理。要求地方各級財政部門履行財會監(jiān)督主責,建立全流程監(jiān)控機制,壓實項目主管部門和項目單位管好用好項目資金的責任,切實提高資金使用效益。