水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。
2023年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決水土保持領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)水土流失面積已經(jīng)下降到265.34萬(wàn)平方公里，較2018年減少8.35萬(wàn)平方公里，呈現(xiàn)了較好的兩個(gè)趨勢(shì)：第一個(gè)趨勢(shì)是水土流失面積、強(qiáng)度“雙下降”，另一個(gè)趨勢(shì)是水蝕風(fēng)蝕“雙減少”，取得了一定成效。
泰安市水利局黨組書記、局長(zhǎng)王冠祥表示，近年來(lái)，作為泰山西麓省級(jí)水土流失重點(diǎn)區(qū)域，山東省泰安市肥城市著力開展水土保持綜合治理，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化預(yù)防治理新格局，為新時(shí)代水土保持工作提供了積極探索。
荒山野嶺變“生態(tài)綠洲”
山水相依，綠意盎然。站在百尺河旁邊，清澈的河水在陽(yáng)光的照耀下波光粼粼，河岸兩側(cè)綠樹成蔭，花兒競(jìng)相綻放。
曾經(jīng)，百尺河還是一條遠(yuǎn)近聞名的“臭水溝”，肥城的山體、河道眾多，溝壑縱橫。因多年采礦，長(zhǎng)期飽受水土流失的困擾。
得益于對(duì)生態(tài)環(huán)境及新時(shí)代水土保持工作的重視、支持和常抓不懈，昔日的荒山野嶺，蛻變?yōu)椤吧鷳B(tài)綠洲”。
“我們以‘政府主導(dǎo)、群眾主體、部門協(xié)同、社會(huì)參與’為原則，構(gòu)建了多方聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的工作機(jī)制。”肥城市水利局局長(zhǎng)歐陽(yáng)光兵說(shuō)，由黨委、政府牽頭的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“一十百千”共建新體系。
歐陽(yáng)光兵介紹，“一”即成立水土保持目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期通報(bào)情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題。“十”即統(tǒng)籌11個(gè)部門單位，一體協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚齊抓共管的工作合力。“百”即將監(jiān)督觸角延伸至587個(gè)村，借助水利系統(tǒng)覆蓋鎮(zhèn)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系。“千”即在全省率先開展工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，從市財(cái)政列支1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)群眾參與小流域治理，撬動(dòng)社會(huì)資本投向水土保持。
風(fēng)光秀麗、水質(zhì)清澈的百尺河，成為持續(xù)推進(jìn)改善水生態(tài)環(huán)境工作的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，肥城共治理水土流失面積70余平方公里，完成生態(tài)清潔小流域綜合治理10余條。
“數(shù)字法寶”提升監(jiān)管執(zhí)法精確性
建立水利、審批、稅務(wù)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；配備專用執(zhí)法車、無(wú)人機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等專業(yè)裝備；全方位監(jiān)管水土保持項(xiàng)目從辦理審批到建成投產(chǎn)的全過(guò)程……近年來(lái)，肥城對(duì)群眾監(jiān)督舉報(bào)的每一起違法違規(guī)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核查處，及時(shí)制止水土保持違法行為。
“水土保持是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，要保障相關(guān)工程設(shè)施管護(hù)良好，能夠持續(xù)發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于項(xiàng)目監(jiān)管是否有力。”肥城市水利局副局長(zhǎng)梁惠芬表示，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，為防治水土流失筑牢法治保障。
“衛(wèi)星遙感、移動(dòng)通信、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段搭建而成的‘天地一體化’平臺(tái)，是項(xiàng)目監(jiān)管的‘?dāng)?shù)字法寶’。”泰安市水利局水土保持科科長(zhǎng)陳赫男介紹，通過(guò)借助衛(wèi)星遙感影像，鎖定疑似違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目并標(biāo)明位置信息，借用科技的力量補(bǔ)充了人工監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，提升了監(jiān)管執(zhí)法的精確性和響應(yīng)速度。
鋪展“綠水青山”生態(tài)畫卷
高標(biāo)準(zhǔn)完成安莊黃山、安站馬山等國(guó)家、省級(jí)水土保持重點(diǎn)工程，建成“四型”小流域10條，省級(jí)美麗幸福示范河湖3條，新增耕地1876畝，復(fù)綠山體面積7932畝……一串串?dāng)?shù)據(jù)化作了一支支畫筆，鋪展“綠水青山”生態(tài)畫卷。
“小流域治理、美麗河湖建設(shè)和坡面整治是肥城的三大重點(diǎn)任務(wù)。”泰安市水利局四級(jí)調(diào)研員劉永輝介紹，堅(jiān)持山水林田湖草沙統(tǒng)籌規(guī)劃，工程管護(hù)、蓄水保土、植樹造林等措施相結(jié)合，才能綜合治理水土流失。
“實(shí)現(xiàn)‘河寬、水清、岸綠、景美’的生態(tài)目標(biāo)，需要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)更多企業(yè)積極發(fā)揮龍頭帶頭作用。”劉永輝介紹，肥城實(shí)行“放管服”改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目前期的審批程序，累計(jì)吸引新型建設(shè)主體投資，打造了孫伯云蒙山、湖屯呂仙村等一大批水土保持示范園區(qū)。
企業(yè)的參與，不僅減輕了政府的負(fù)擔(dān)，還帶來(lái)了變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇。
“采取水土保持林草措施和封禁、疏林補(bǔ)植等生態(tài)修復(fù)措施，讓小流域水土流失治理融入美麗鄉(xiāng)村、旅游休閑、環(huán)境提升等工作中，水土保持成果為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。”劉永輝介紹，康王河濕地公園被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“共贏”。（實(shí)習(xí)生郭婧對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）