2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
今年，“推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“抓好水土流失、荒漠化綜合防治”“支持節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展”等系列措施被寫進(jìn)了《政府工作報告》中，為提升國家水安全保障能力指明路徑。
近日，水利部黨組成員、副部長陳敏做客人民網(wǎng)訪談間。陳敏表示，今年，水利部將統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。
推進(jìn)重大水利工程建設(shè) 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤
春回大地，踔厲奮發(fā)開新局。多地水利建設(shè)“進(jìn)度條”不斷刷新。
在福建泉州，白瀨水利樞紐工程搶抓進(jìn)度，力爭在汛期來臨前完成施工；在甘肅省，186個水利項目集中開工復(fù)工，包括增發(fā)國債、省政府為民實事等項目；在湖南，各地落實資金近1.3億元，基本完成574處水毀工程修復(fù)任務(wù)，2處工程險情正在抓緊處置……
數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國實施水利項目4.1萬個，其中新開工水利項目2.79萬個，同比增長11.5%；完成水利建設(shè)投資11996億元，同比增長10.1%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；吸納就業(yè)273.9萬人，同比增長8.9%，充分發(fā)揮了穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展作用。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究成果顯示，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬個。
陳敏表示，水利建設(shè)具有投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多的特點，在穩(wěn)增長、促就業(yè)方面具有重要作用。“今年，我們將統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。”
陳敏介紹，今年將持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中線引江補(bǔ)漢工程建設(shè)。加快南水北調(diào)西線工程、東線后續(xù)工程前期工作。同時，推進(jìn)骨干輸排水通道建設(shè)，新開工四川引大濟(jì)岷等一批跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧等工程前期工作，加快在建的環(huán)北部灣水資源配置、滇中引水、淮河入海水道二期等重大工程建設(shè)進(jìn)度，完善區(qū)域水資源配置體系，提升區(qū)域供水保障能力。
陳敏表示，力爭開工建設(shè)貴州花灘子、廣西洋溪和福建上白石等一批大型水庫，推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐前期論證。同時，開工建設(shè)江西峽江、湖南梅山、云南潞江壩等大型灌區(qū)，夯實糧食安全水利基礎(chǔ)。
推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè) 兜牢糧食安全底線
一年之計在于春。進(jìn)入三月，我國春耕備耕由南向北展開，全國大中型灌區(qū)也陸續(xù)開閘春灌。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，大中型灌區(qū)已成為國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主陣地。“經(jīng)過多年努力，我國已建成耕地灌溉面積10.55億畝，占全國耕地面積的55%，生產(chǎn)了全國77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。”陳敏說。
糧食生產(chǎn)的根本在耕地，命脈在水利。今年，水利部在夯實鄉(xiāng)村全面振興水利基礎(chǔ)方面將采取哪些措施，來保障國家糧食安全？
對此，陳敏表示，水利部將持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，兜牢國家糧食安全底線。一是做好農(nóng)田灌溉頂層設(shè)計。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動銜接，加快完善印發(fā)《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。
二是加快灌區(qū)建設(shè)改造。依托國家和地方水網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置總體格局；通過新增國債和“兩手發(fā)力”等途徑，支持1000多處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，完善灌排工程體系，合理增加灌溉面積。
三是加強(qiáng)灌區(qū)骨干與田間工程銜接。指導(dǎo)督促地方強(qiáng)化大中型灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目銜接，優(yōu)先將大中型灌區(qū)耕地灌溉面積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效解決“最后一公里”等問題。
四是加強(qiáng)灌區(qū)用水管理。強(qiáng)化大中型灌區(qū)取水許可、用水總量控制和定額管理，持續(xù)推進(jìn)49處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。做好作物時令灌溉供水保障，實現(xiàn)應(yīng)灌盡灌。
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境 推進(jìn)美麗中國建設(shè)
加快推進(jìn)88條（個）母親河（湖）復(fù)蘇行動；保持永定河全年全線有水；實現(xiàn)漳河等26條河流全線貫通；穩(wěn)定白洋淀等9個湖泊生態(tài)水位……一組組數(shù)據(jù)，譜寫出新時代江河保護(hù)治理新篇章。
陳敏認(rèn)為，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，是堅持以人民為中心的必然要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，對于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
今年，水利部將采取哪些措施，保護(hù)治理江河流域生態(tài)，促進(jìn)人水和諧共生？
“我們將不斷強(qiáng)化河湖生態(tài)用水保障。”陳敏表示，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置。嚴(yán)格取用水總量控制和生態(tài)流量泄放管理，健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，保障171條跨省、546條省內(nèi)重點河湖基本生態(tài)用水，有序推進(jìn)已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障。
同時，強(qiáng)化江河湖庫保護(hù)治理。陳敏表示，將推動重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)重要江河源頭區(qū)、飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障。開展7400條（個）河湖健康評價。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，強(qiáng)化涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管。縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。嚴(yán)厲打擊非法采砂。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)和山區(qū)河道管理。
地下水是最大的可利用淡水資源，是全球水循環(huán)的活躍組成部分。地下水超采治理是國家水安全保障的重要內(nèi)容。
陳敏介紹，水利部將公布新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，指導(dǎo)地方加快地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定。實施地下水超采動態(tài)預(yù)警，強(qiáng)化地下水取水總量和水位雙控。繼續(xù)實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，實施華北地區(qū)深層地下水人工回補(bǔ)試點。全面推進(jìn)重點區(qū)域地下水超采綜合治理，持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水壓采。
“最后，要強(qiáng)化水土流失綜合治理。”陳敏表示，通過完成流域水土保持規(guī)劃編制；加快國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程建設(shè)；實施水土保持空間管控等措施，加大水土流失綜合治理力度，加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。
陳敏表示，下一步，水利部門將持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障，實施母親河復(fù)蘇行動，加快重點區(qū)域地下水超采治理，著力解決部分流域區(qū)域水資源過度開發(fā)利用問題，使有限的水資源有效支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展。