人民網(wǎng)北京4月16日電 （記者栗翹楚）“兩頭在外”“借雞生蛋”的加工貿(mào)易，曾占據(jù)中國外貿(mào)“半壁江山”。今年政府工作報告提出，要促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點。

2023年12月，商務(wù)部等10部門印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》（以下簡稱《意見》）從六個方面提出12項政策措施，為加工貿(mào)易提檔升級繪制了藍(lán)圖。2023年10月，海關(guān)總署也出臺了《海關(guān)總署關(guān)于推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》，圍繞提升便利化水平、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、筑牢安全發(fā)展防線3個方面提出16條改革措施。

與一般貿(mào)易相比，“兩頭在外”是加工貿(mào)易最突出的特征，即“原料從外進(jìn)，產(chǎn)品在外銷”，具體包括來料加工、進(jìn)料加工等形式。海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年，我國進(jìn)出口總值41.76萬億元。其中，全國一般貿(mào)易進(jìn)出口27萬億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的64.6%；全國來料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)出口共計7.6萬億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.2％。

2023年1至12月進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表（人民幣）。圖片來源：海關(guān)總署官網(wǎng)

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授戴覓接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，加工貿(mào)易曾占據(jù)我國國際貿(mào)易的“半壁江山”，這對于當(dāng)時技術(shù)水平相對不夠發(fā)達(dá)，又缺乏品牌的企業(yè)來說非常重要。如果不通過加工貿(mào)易這種形式，企業(yè)便很難參與到全球價值鏈中。因此，在當(dāng)時歷史背景下，加工貿(mào)易對于增加我國就業(yè)，促進(jìn)國民收入增長，以及促進(jìn)企業(yè)接觸海外市場，逐漸學(xué)習(xí)進(jìn)步，都起到了非常重要的作用。

打造加工貿(mào)易新優(yōu)勢，政策支持起到哪些關(guān)鍵作用？給定加工貿(mào)易大多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，《意見》提出，要加大宣傳力度，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計顯示，今年一季度，我國西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易進(jìn)出口由降轉(zhuǎn)增。

“然而，加工貿(mào)易只是眾多貿(mào)易方式的一種，我們的目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)外貿(mào)的總體增長和高質(zhì)量發(fā)展，并不是說我們一定要堅持加工貿(mào)易這種形式。事實上，當(dāng)企業(yè)技術(shù)水平提高，或者在國外的聲譽(yù)提升以后，往往會轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易。從這個角度來看，我們不用刻意去追求做大做強(qiáng)加工貿(mào)易，加工貿(mào)易提檔升級，其實是加工貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易的一個過程。”戴覓說。