本報(bào)記者 杜雨萌 郭冀川
8月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，有效支撐我國(guó)碳排放雙控和碳定價(jià)政策體系建設(shè)。
自“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委切實(shí)履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門系統(tǒng)部署、扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，面向“雙碳”目標(biāo)要求，我國(guó)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后、工作基礎(chǔ)總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟須修訂，相關(guān)計(jì)量?jī)x器研制水平不高，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給不足，支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
基于此，《方案》明確提出2024年和2025年總體目標(biāo)，同時(shí)聚焦當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作的短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步有針對(duì)性地部署實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)、“雙碳”計(jì)量重點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)。
2025年基本形成三位一體
碳排放核算和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作是支撐碳排放雙控實(shí)行和碳定價(jià)政策體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行碳排放雙控，2024年和2025年是夯實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。
為此，《方案》提出了“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作的總體目標(biāo)。
具體來(lái)看，在標(biāo)準(zhǔn)方面，2024年，發(fā)布70項(xiàng)碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在計(jì)量方面，2025年底前，研制20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，開(kāi)展25項(xiàng)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，制定50項(xiàng)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量能力基本具備，碳排放計(jì)量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“三位一體碳排放核算和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成，是統(tǒng)一核算方法和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵一步，將確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，以及不同企業(yè)之間的數(shù)據(jù)可測(cè)量、可比較。這要求企業(yè)要基于該標(biāo)準(zhǔn)體系，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)本企業(yè)的相關(guān)碳排放進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的核算。”
“《方案》提出，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。這意味著將有更多的企業(yè)參與到碳排放管理中來(lái)，并為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”吳琦說(shuō)。
在吳琦看來(lái)，碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的建設(shè)，一方面將為企業(yè)提供碳排放管理的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好進(jìn)行碳排放管理；另一方面，這也將推動(dòng)碳排放管理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為企業(yè)提供更多的選擇和可能性。
為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
提供有力支撐
從《方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，在標(biāo)準(zhǔn)方面，一是加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制；二是加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是加大項(xiàng)目碳減排標(biāo)準(zhǔn)供給；四是推動(dòng)碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)；五是提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)要求；六是加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)；七是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制；八是擴(kuò)大綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給。
在計(jì)量方面，一是加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)；二是加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)計(jì)量?jī)x器研制和應(yīng)用；三是加強(qiáng)計(jì)量對(duì)碳排放核算的支撐保障；四是開(kāi)展共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研究；五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究；六是加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)；七是完善“雙碳”相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范；八是加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理。
《方案》還明確提出，各級(jí)財(cái)政通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金等方式加大對(duì)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)通用和急用先行標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。統(tǒng)籌利用資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳監(jiān)測(cè)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用、計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定等。
薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)依據(jù)新的碳計(jì)量體系，對(duì)其碳排放進(jìn)行更加精確和全面的核算與管理，將促使自身建立更加完善的碳排放管理體系，提高碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度。而隨著碳計(jì)量體系的不斷完善和碳排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，綠色低碳產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高也將使得綠色低碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻相應(yīng)提高，只有符合碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，這將促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和健康發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系是支撐“雙碳”重大戰(zhàn)略決策的重要舉措。國(guó)家發(fā)展改革委將與市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門加強(qiáng)工作協(xié)同，狠抓工作落實(shí)，共同建設(shè)好“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。