原標(biāo)題：我國(guó)將實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)

科技日?qǐng)?bào)訊 （記者周思同）常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%；近十年累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶；城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大……在日前舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

鄭備介紹，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)未來(lái)五年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、任務(wù)舉措等作出部署。

鄭備表示，《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，目的在于推動(dòng)城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。這些地區(qū)大多位于中西部，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主要來(lái)源地，目前尚處在工業(yè)化進(jìn)程中，大多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣城承載能力較弱，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，以新型工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升還有很大潛力。

“從近年發(fā)展態(tài)勢(shì)看，有兩個(gè)現(xiàn)象比較明顯。一是在中西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)較快。近十年在中西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)了27.1%。二是農(nóng)民向縣城集聚的現(xiàn)象比較普遍。從人口普查數(shù)據(jù)看，十年間縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口增長(zhǎng)超過(guò)30%，縣城成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體。”鄭備說(shuō)。

鄭備說(shuō)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)趨勢(shì)，綜合考慮各省農(nóng)村人口數(shù)量、地域相對(duì)集中連片、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力等因素，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣市，實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破。重點(diǎn)是抓好四方面工作。

一是培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)潛力地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)有市場(chǎng)、有效益的資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向潛力地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能。推動(dòng)同質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)，集中資源建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。加強(qiáng)職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能水平。營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明的發(fā)展環(huán)境，便利人才跨區(qū)域流動(dòng)，吸引企業(yè)家興業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四是增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政公用、公共服務(wù)等短板，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家需要。

“按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，潛力地區(qū)省級(jí)政府要‘一縣一策’明確各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和培育要求，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在潛力地區(qū)集群布局。同時(shí)，研究綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，支持潛力地區(qū)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。”鄭備說(shuō)。