羊城晚記者 張光照

　　通訊員 穗法宣

　　為進一步規(guī)范廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱試行辦法)昨日起至11月5日公開征求意見。

　　試行辦法適用于包括城中村在內(nèi)的全市農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地的征收。較現(xiàn)行政策相比，試行辦法最大變化即制定統(tǒng)一的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)行做法則是劃定了全市征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)，實際操作中要求不低于保護標(biāo)準(zhǔn)即可。對比現(xiàn)行的征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)，試行辦法中列明的補償標(biāo)準(zhǔn)則大為提高。其中，農(nóng)民集體所有土地征收補償最貴的是越秀區(qū)全區(qū)和天河區(qū)部分街道，每畝達到40萬元/畝，現(xiàn)行二者只不過要求不低于12萬元/畝；最便宜的是從化部分地區(qū)，每畝8.5萬元。

　　據(jù)悉，2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑擬不予補償。另外，農(nóng)民房復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有“三舊”改造等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一，均按照280平方米套內(nèi)面積復(fù)建安置。

　　比三年前最高漲3.3倍

　　據(jù)了解，根據(jù)2012年頒布的《廣州市征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(試行)》，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)Ⅰ類地區(qū)、番禺區(qū)的征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)(只包含土地補償費和安置補助費兩項費用，青苗、地上附著物及其他補償另行計算)為12萬元/畝(注：以耕地為基準(zhǔn))，其他區(qū)在6萬元/畝-10萬元/畝。

　　而根據(jù)試行辦法中的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，第一梯隊的越秀區(qū)、天河區(qū)Ⅰ類地區(qū)都達到了40萬元/畝，是現(xiàn)行征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)的3.3倍。需要說明的是，上述征地補償標(biāo)準(zhǔn)僅包括土地補償費和安置補助費，完整的征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物的補償費。其中，征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費和安置補助費按照廣州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　須預(yù)存征地補償安置費

　　試行辦法新征設(shè)置“征地預(yù)告”程序，預(yù)告中需說明公告擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，然后再經(jīng)過征地調(diào)查、協(xié)商及調(diào)查結(jié)果確認，預(yù)存征地補償安置費用，才進入征地報批環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)試行辦法，征地預(yù)告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補償。同時，預(yù)告發(fā)布之日起，暫停新批宅基地，審批新建、改建、擴建房屋等事項。

　　為保障被征地農(nóng)民合法利益，試行辦法還有諸多規(guī)定，如：征地報批前，用地單位必須預(yù)存征地補償安置費用(根據(jù)擬訂的征地方案核定)，并存入專門賬戶，專款專用；征地補償安置方案報批前，國土部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對征地補償安置方案有申請聽證的權(quán)利；征地補償安置方案報市政府審批時，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。

　　此外，試行辦法還規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立財務(wù)公開制度，各項補償費的使用、分配必須召開成員大會或成員代表會議討論決定，防止村集體內(nèi)部事務(wù)暗箱操作。

　　白云區(qū)內(nèi)差價

　　達16萬/畝

　　記者對比發(fā)現(xiàn)，在2012版標(biāo)準(zhǔn)中，幾乎是一個區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)。試行辦法中，除越秀、海珠、番禺、南沙四區(qū)，其他區(qū)根據(jù)街道進一步細分，比如荔灣區(qū)分成兩級補償，金花街等13條街道補償價為34.8萬元/畝，沖口街等9條街道補償價為26萬元/畝，差價達到8.8萬/畝。天河區(qū)分三級補償，但差價不大；差異最大的是白云區(qū)，20條街道細分5級補償，景泰街和三元里街最高，補償達35萬元/畝，直逼中心城區(qū)；遠郊的鐘落潭補償價為19萬元/畝，區(qū)內(nèi)征地差價達到16萬元/畝。在2012版標(biāo)準(zhǔn)中，白云區(qū)20條街道的補償分兩級，景泰街等14條街標(biāo)準(zhǔn)較高，和越秀等中心城區(qū)無異；人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、江高鐘落潭鎮(zhèn)4鎮(zhèn)一個標(biāo)準(zhǔn)。