6小區(qū)業(yè)主代表召開通氣會
被偽造的造價員
前不久，本報報道了豐臺區(qū)優(yōu)筑小區(qū)560萬元專項維修資金被物業(yè)分三次支取，且每次都是在業(yè)主毫不知情的情況下進(jìn)行的。如今，被騙支的專維金雖已順利返還，但事情并未就此落幕。
昨天下午，包括優(yōu)筑小區(qū)業(yè)主代表在內(nèi)，來自豐臺彩虹城、彩虹街區(qū)、珠江峰景、華源新第、璽萌麗苑等共計6個小區(qū)的業(yè)主代表進(jìn)行了首次“碰面會”。業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，這6個小區(qū)都存在偽造業(yè)主簽名、冒領(lǐng)專維金的情況，總計金額竟達(dá)3842萬元！目前，僅有優(yōu)筑小區(qū)的560萬元被追回。
驚 千萬元專維金被動用
彩虹城小區(qū)位于豐臺區(qū)光彩路。小區(qū)共有五個區(qū)域，居民5128戶，近2萬人口。業(yè)主代表張先生說，從2013年至2015年，在大家毫不知情的情況下，小區(qū)的專維金被支取了三到四次，累計支出約1000萬元。
當(dāng)初發(fā)現(xiàn)專維金被冒用，也是一次巧合。張先生說，今年7月，小區(qū)物業(yè)在彩虹城二區(qū)開始拆換單元門，并打出橫幅宣傳要業(yè)主配合。一位業(yè)主隨口詢問施工工人換門的錢是哪兒來的，工人說是用的住宅專項維修資金。而此前，物業(yè)并未向業(yè)主們告知要動用這筆大修資金來更換新門禁，更何況，原有的門禁沒有損壞。
直到7月30日，部分業(yè)主前往豐臺區(qū)房管局查詢并反映情況后的第二天下午，物業(yè)才僅在一區(qū)和二區(qū)補(bǔ)掛出公示牌。張先生說，在這塊公示牌中，字跡模糊，內(nèi)容不詳。上面既沒有表述要修理的部位、數(shù)量，也沒有材料設(shè)備的品牌、類型、主輔料單價，就連需要多少工時、人工費用單價等明細(xì)也全都沒有。更沒有經(jīng)過第三方有資質(zhì)單位審核證明向業(yè)主們公示。就這樣，一區(qū)和二區(qū)就得出了163萬元的預(yù)算額。
后來，業(yè)主們?nèi)ャy行查詢發(fā)現(xiàn)，原來早在2013年3月、4月和2014年7月，他們的專維金賬戶就出現(xiàn)了支取記錄，但物業(yè)公司并未在小區(qū)予以公示。今年6月15日和6月23日也有支取記錄產(chǎn)生。
怪 “幽靈”門牌號大量出現(xiàn)
在業(yè)主毫不知情下，專維金這筆被稱為房子“養(yǎng)老金”的巨款又是怎樣被冒領(lǐng)出來的？彩虹城的業(yè)主們仔細(xì)對比了專維金分?jǐn)偯骷?xì)后發(fā)現(xiàn)了問題。
業(yè)主張先生告訴記者，正常來說，每個家庭地址只對應(yīng)一個專維金賬號，簽字的業(yè)主應(yīng)該也是同一個人。從表格上可以看到，同一個地址出現(xiàn)了兩次，且對應(yīng)不同的資金賬號，業(yè)主簽字也不是同一人。一二區(qū)共計1700多戶居民，目前據(jù)不完全統(tǒng)計，騙簽率已經(jīng)超過半數(shù)。最荒唐、也是最能看出造假的一頁，上面竟出現(xiàn)了一棟有七百多單元編號的樓房。“這種單元是不可能存在的。”類似的地址也被業(yè)主們稱為“幽靈”門牌。
按照專項維修金的使用流程，小區(qū)公共設(shè)施發(fā)生損毀后，由相關(guān)業(yè)主向業(yè)委會發(fā)出申請，業(yè)委會征得小區(qū)2/3以上業(yè)主的同意提交申請，通過后，由專業(yè)工程人員和物業(yè)現(xiàn)場查看認(rèn)證，符合規(guī)定后安排維修。維修結(jié)束后，由基金管理中心、物業(yè)、業(yè)主代表三方查勘驗收，維修單位上報費用明細(xì)。基金管理中心審定后，由業(yè)主委員會蓋章認(rèn)可，專項維修金才能被動用。
張先生說，物業(yè)曾向房管部門提交了一份“業(yè)主代表會議紀(jì)要”和承諾書。但事實上，彩虹城至今還沒有成立業(yè)主大會和業(yè)委會，所謂的業(yè)主代表是物業(yè)公司偽造出來的。記者在物業(yè)的承諾書中也可以看到“組織召開相關(guān)業(yè)主會議，程序合法”的字樣，但業(yè)主們說，彩虹城沒有召開過任何關(guān)于專維金使用的會議，整個申請材料漏洞百出。
與彩虹城一樣，珠江峰景等小區(qū)的專維金在申請過程中，均出現(xiàn)偽造業(yè)主簽名的情況。珠江峰景業(yè)委會主任劉先生說，根據(jù)他們核實的數(shù)據(jù)，小區(qū)在消防工程、門禁兩項維修上，業(yè)主被偽造簽名的數(shù)量分別達(dá)到1851戶和1663戶。
假 數(shù)據(jù)造假身份造假
積為27000平方米，業(yè)主分?jǐn)傎M用為12.87元每平方米。末了，小區(qū)還公示了工程概預(yù)算書，在預(yù)算書上，記者看到一個編號為“豫41111014B00214”，名為崔冰的工程造價員專用章。
不久，小區(qū)1號和3號樓內(nèi)也出現(xiàn)了同樣的公示，經(jīng)過仔細(xì)觀察業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，2號樓的建筑面積為600多平方米，但是物業(yè)僅僅給2號樓的部分墻體做了簡單的防水處理。隨后，張女士聯(lián)合小區(qū)業(yè)主在銀行查到，此次防水工作總共花費了107萬的維修金，1、2、3號樓的房屋面積共1800平方米，按照實際建筑面積換算下來，每平方米的防水費用高達(dá)600元。“天價防水啊！后來我們才想明白，物業(yè)在偷換概念，小區(qū)算上建筑面積、綠地、車庫等面積，共8萬多平方米，這么算下來，剛好就是12元一平方米。”
不僅如此，張女士還到“河南省工程造價信息網(wǎng)”進(jìn)行相關(guān)查詢，發(fā)現(xiàn)并沒有名為崔冰的造價員的任何信息。她又聯(lián)系了河南省建設(shè)工程造價工程師協(xié)會。該協(xié)會的工作人員告訴她，凡是河南建設(shè)工程造價員專用章，最后一個字母應(yīng)該是“Z”；小區(qū)公示上的造價員編號并沒有在河南省進(jìn)行注冊，很明顯，這是一起嚴(yán)重的造假行為。
璽萌麗苑小區(qū)的業(yè)主張女士告訴記者，他們小區(qū)物業(yè)騙取業(yè)主專維金的方式更加讓人難以容忍。2013年5月9日，張女士所在的璽萌麗苑2號樓貼出了一張公示，公示寫道：由于2012年夏秋的連續(xù)降水，導(dǎo)致小區(qū)多戶房屋發(fā)生大面積滲漏，為此，小區(qū)物業(yè)將按照《北京市住宅專項維修資金管理辦法》第29條規(guī)定的緊急情況處理，申請使用專項維修資金，要求業(yè)主按照建筑面積分?jǐn)偂?/p>
公示明確寫出預(yù)算金額為35萬元，根據(jù)2號樓建筑
盼 讓我們的專維金更安全
昨天，到場的業(yè)主代表們在交流過各自小區(qū)的情況后，紛紛表示，希望能盡快將這些被冒領(lǐng)的錢追回，并進(jìn)行追責(zé)。同時，也希望有關(guān)部門能加強(qiáng)專維金的維護(hù)。
今天上午，記者分別致電彩虹城小區(qū)和璽萌麗苑小區(qū)物業(yè)公司了解專項維修資金使用情況。彩虹城小區(qū)物業(yè)公司表示，經(jīng)手專項維修資金事宜的負(fù)責(zé)人不在，不能解答記者的問題。截至發(fā)稿，記者未得到彩虹城物業(yè)的回應(yīng)。對于居民提出的“天價防水”以及造價員身份的質(zhì)疑，璽萌麗苑小區(qū)物業(yè)公司楊經(jīng)理否認(rèn)物業(yè)公司存在違規(guī)操作及舞弊行為。他表示，小區(qū)是2003年交房，2013年才使用這筆專項維修資金，當(dāng)時防水層已經(jīng)老化，多戶業(yè)主家中出現(xiàn)了漏水現(xiàn)象。“我們嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用這筆資金。”
律師：虛構(gòu)事實支取專維金涉嫌詐騙
此前，豐臺房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向業(yè)主們表示，對于物業(yè)公司提交的材料，該局只負(fù)責(zé)要件形式審查，不負(fù)責(zé)材料內(nèi)容真實性審核。對于這樣的解釋，業(yè)主們紛紛表示不能接受。北京蘭臺律師事務(wù)所包華律師認(rèn)為，房管局逐一驗證業(yè)主簽字的真實性的確難以做到。但是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前，房管局作為不動產(chǎn)登記部門，核實業(yè)主身份還是可以做到的，并且通過形式審查就可以做到。“關(guān)鍵在于房管局做沒做過形式審查。”但是，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施之后，登記不動產(chǎn)的主管部門就由房管局變成了國土資源局，房管局連形式審查的可能性都不具備了。他表示，物業(yè)公司代替業(yè)主簽字屬于違法行為。如果是虛構(gòu)事實支取專項維修資金，則涉嫌詐騙，如果是以合同為介質(zhì)，這就涉嫌合同詐騙。但是如果小區(qū)設(shè)施設(shè)備真該修了，支取專項維修資金就不是虛構(gòu)事實，也不造成占有他人財產(chǎn)，這就不構(gòu)成詐騙。包華律師談到，如果物業(yè)偽造材料支取了專項維修資金，后來又將錢退回，這種屬于犯罪行為中止，定罪不會發(fā)生變化，但是在量刑上會有所減輕。“并不是退了錢就不會追究責(zé)任。”
思考：合理使用專維金須建機(jī)制
包華表示，今后5到10年，全國一二線城市商品住宅將全部進(jìn)入大中修的時間節(jié)點。近期多個小區(qū)曝出專維金被支取的情況也與這個背景有一定關(guān)系。因此，住宅專項維修資金該如何合理使用便顯得尤為重要。“錢退回來了，該維修的工作沒有做，業(yè)主照樣損失。”隨著小區(qū)“年齡”的增長，設(shè)施設(shè)備逐漸老化，專項維修資金必須要用起來。
“維修應(yīng)不應(yīng)該動用專項維修資金，應(yīng)該用多少，業(yè)主不知道，這需要專業(yè)評估。”他表示，由于制度不規(guī)范，給一些缺乏商業(yè)信用的物業(yè)公司渾水摸魚提供了條件。個別小區(qū)的資金動用也許存在違法犯罪行為，但是大部分的小區(qū)面臨的問題是如何合理使用資金的問題，并不是動錢了就是出問題了。
包華認(rèn)為，應(yīng)該從機(jī)制建設(shè)上去解決這個問題。這個機(jī)制需要解決三個問題：一，保證業(yè)主們獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助；二，在專業(yè)技術(shù)支撐下保證業(yè)主的決定權(quán)；三，保證維修的執(zhí)行效果符合業(yè)主利益。
本報記者 劉琳 王琪鵬
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