中新網(wǎng)杭州1月26日電(記者 奚金燕)經(jīng)過多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已從“增量時(shí)代”步入“存量時(shí)代”。此前浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)的政府工作報(bào)告中也將“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”擺在重要位置。“去庫(kù)存”由此也成為了浙江兩會(huì)期間的一個(gè)關(guān)鍵詞。
多位代表、委員建議，政府應(yīng)從供需兩側(cè)著手解決樓市庫(kù)存問題，以進(jìn)一步提高各地公積金貸款額度，如杭州、溫州最高可達(dá)到120萬(wàn)元、準(zhǔn)予企業(yè)戶型結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。
浙江樓市存量壓力較大 “去庫(kù)存”列入政府工作報(bào)告
過去十年，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年。然而隨著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷壯大，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，許多城市存量房屋居高不下。房地產(chǎn)市場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)去存量化成為了擺在各級(jí)政府面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。
2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“去庫(kù)存”已被納入今年全國(guó)五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。浙江省政府工作報(bào)告也將“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”擺在重要位置，明確提出“建立健全房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展機(jī)制，取消過時(shí)的限制性措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在化解房地產(chǎn)庫(kù)存中的基礎(chǔ)性作用。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，浙江省住宅市場(chǎng)庫(kù)存約6000萬(wàn)方，商業(yè)地產(chǎn)存量也達(dá)到3000多萬(wàn)方。浙江全省去庫(kù)存周期平均約24個(gè)月，杭州住宅市場(chǎng)去化周期在13個(gè)月左右，湖州、嘉興去化壓力相對(duì)較大，均超過了30個(gè)月。
在“去庫(kù)存”大命題下，浙江政府該如何“落子”？浙江省兩會(huì)期間，代表、委員們紛紛提出了自己的看法。
浙江省人大代表雷永金認(rèn)為，造成房地產(chǎn)行業(yè)目前庫(kù)存基數(shù)大的一個(gè)重要原因就是“適銷不對(duì)路”，許多城市開發(fā)的商品住宅定位不準(zhǔn)，面積過大，剛需客戶難以承受其房?jī)r(jià)，導(dǎo)致這類住房一直無人問津，尤其是在三四線城市特別明顯，“以金華為例，80—130個(gè)平方左右的房子還是比較好賣的，基本上沒有庫(kù)存，而那些兩百多平方的大套和別墅、排屋就賣不動(dòng)了。”
浙江省政協(xié)委員戴方國(guó)則表示，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些剛性和改善型需求的消費(fèi)者的觀望情緒深厚，無論是銷量還是房?jī)r(jià)在前年9月以后都有下行趨勢(shì)，并且這種觀望情緒已經(jīng)擴(kuò)散到了開發(fā)商中間，有些在建樓盤已經(jīng)開始延緩建設(shè)，有的企業(yè)后續(xù)開發(fā)計(jì)劃已經(jīng)暫停，持續(xù)下去無疑將影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
代表委員提議從供需兩側(cè)改革讓老百姓“住有所居”
“住有所居”是每一個(gè)普通老百姓實(shí)實(shí)在在的愿望。委員們認(rèn)為，化解房地產(chǎn)庫(kù)存首先要讓老百姓“買得起”房子。
民建浙江省委會(huì)建議，政府應(yīng)加快實(shí)施首套房、二套房20%首付刺激性政策，庫(kù)存積壓嚴(yán)重的縣市(區(qū))可采取購(gòu)房首付補(bǔ)貼、利率補(bǔ)貼、稅費(fèi)抵扣、減免等方式支持樓市去庫(kù)存。同時(shí)進(jìn)一步提高各地公積金貸款額度，比如杭州、溫州最高可達(dá)到120萬(wàn)元，并放寬公積金租賃提取政策和購(gòu)房提取政策，考慮出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工的公積金存繳制度。
“買得起”房子是一方面，而“買得了”房子也是一方面。民建浙江省委會(huì)建議，加快推進(jìn)各地城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度改革，進(jìn)一步放寬非戶籍人口購(gòu)房入戶政策，甚至可以全面取消購(gòu)房門檻，實(shí)現(xiàn)“零門檻買房即入戶”。
除了從需求側(cè)進(jìn)行改革，代表、委員們認(rèn)為，化解房地產(chǎn)庫(kù)存還應(yīng)對(duì)供給側(cè)進(jìn)行改造提升。
雷永金建議，政府應(yīng)幫助企業(yè)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，取消商品房開發(fā)項(xiàng)目套型比例限制，無論是在建項(xiàng)目還是已經(jīng)建成的商品住宅，在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件的前提下，政府應(yīng)當(dāng)允許開發(fā)企業(yè)對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型進(jìn)行分割或合并改造，也就是準(zhǔn)予開發(fā)企業(yè)辦理戶型結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“房子賣不掉開發(fā)商就一分錢也收不回來，還要為融資成本付利息，但拆了重建再賣，刨去兩次建造的成本，開發(fā)商還能得到盈余。”雷永金表示，”如果再重新給他一個(gè)改造的機(jī)會(huì)，那么開發(fā)商可以解套，同時(shí)也能滿足大部分家庭的剛性需求。”
民建浙江省委會(huì)則認(rèn)為，政府應(yīng)重點(diǎn)完善住宅區(qū)配套條件，解決好老百姓就學(xué)、就醫(yī)、健身、文娛、出行、養(yǎng)老、安全等居民關(guān)注的問題，營(yíng)造宜人的居住環(huán)境，提升樓市庫(kù)存所在地的吸引力。
而戴方國(guó)則將此放大到了整個(gè)城市建設(shè)的角度。他建議，政府應(yīng)進(jìn)一步提高城市品質(zhì)，融入“低碳、生態(tài)、智慧”等先進(jìn)理念打造精美城市，確保城市功能完善、便民利民、宜居宜業(yè)，讓本地人樂意在浙江居住、外地人愿意來浙江安居。
此外，代表、委員們認(rèn)為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，政府應(yīng)“有所作為”。民建浙江省委會(huì)建議，政府可以對(duì)各類房地產(chǎn)項(xiàng)目的尾盤以低于市場(chǎng)價(jià)20%以上的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)為廉租房和公租房，避免資源的浪費(fèi)，并鼓勵(lì)開發(fā)青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)客空間等手段，增加解決市場(chǎng)庫(kù)存渠道。
同時(shí)，戴方國(guó)建議，政府應(yīng)做好動(dòng)態(tài)調(diào)控管理，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，適時(shí)適量推出土地，避免盲目開發(fā)，尤其要給狂飆的商業(yè)綜合體建設(shè)踩下“急剎車”。(完)