中央二輪巡視進(jìn)入集中反饋意見階段 發(fā)現(xiàn)帶病提拔、買官賣官等問題普遍——
9地“一把手”收到巡視反饋
根據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)消息顯示，今年中央巡視組第二輪巡視工作進(jìn)入集中反饋意見階段。截至目前，已有廣西、陜西、四川、上海、江蘇、河北、黑龍江、青海、一汽集團(tuán)9個(gè)地區(qū)及部門黨政“一把手”收到了巡視組的反饋意見。占到總數(shù)的近七成。
《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已公布反饋情況的9地中，均提到了“干部任用方面存在問題”。
從今年7月底開始，中央巡視組對(duì)廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇10個(gè)省份開展常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。
十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視。與此同時(shí)，中央巡視和省一級(jí)巡視工作上下聯(lián)動(dòng)，形成了全國(guó)“一盤棋”的態(tài)勢(shì)。
巡視反饋 9地干部任用均發(fā)現(xiàn)問題
截至目前，已有廣西、陜西等9個(gè)地區(qū)及部門黨政“一把手”收到了巡視組的反饋意見。《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前公布的9地區(qū)、部門中，均發(fā)現(xiàn)在干部任用方面存在問題。
如廣西方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)變動(dòng)時(shí)突擊提拔調(diào)整干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”，有的涂改檔案甚至造假騙官。陜西省存在“帶病提拔”、說情打招呼、超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不徹底等問題。四川省在個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官。上海市在有的地區(qū)和單位存在超職數(shù)配備、突擊提拔、帶病提拔以及領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度執(zhí)行不嚴(yán)等問題。
“帶病提拔”現(xiàn)象除了廣西和上海外，江蘇省問題突出：干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題依然存在，有些干部提拔幾個(gè)月后即受到查處，甚至一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假，部分違規(guī)提拔的干部未被查究。
河北省在干部選拔任用方面，跑官要官之風(fēng)仍然存在，執(zhí)行職數(shù)和編制管理等規(guī)定不嚴(yán)格，存在安排照顧干部親屬、違規(guī)進(jìn)人、檔案造假等問題。青海省在干部選拔任用方面，事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象比較突出，有的地區(qū)和單位超職數(shù)配備、超規(guī)格提拔干部和違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)。
巡視組向黑龍江省反饋巡視情況時(shí)明確指出，該省一些地方買官賣官問題較為突出。
另外，在中央第十三巡視組向一汽集團(tuán)反饋專項(xiàng)巡視情況中雖然沒有“帶病提拔”、“買官賣官”等字眼，但巡視組透露，也收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
值得一提的是，在今年中央第一輪巡視中，根據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)上公布的巡視反饋情況，干部任用、工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗問題在多個(gè)地區(qū)、單位也同時(shí)存在。
中央黨校政法部副教授劉素華指出，改革現(xiàn)有的干部任用制度，從制度上保證掌握公共權(quán)力和公共資源的人能夠受到有效監(jiān)督，已成為遏制腐敗的關(guān)鍵。
各地問題一覽
廣西
領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程建設(shè)、土地出讓及侵吞國(guó)有資產(chǎn)、搞“小圈子”、涂改檔案甚至造假騙官
陜西
有干部頂風(fēng)違紀(jì)，吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題不同程度存在
四川
一些干部通過“打干親”、“打禮”等方式拉關(guān)系，利用節(jié)日和紅白喜事收受紅包
上海
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈
江蘇
基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出。有的干部作風(fēng)不扎實(shí)，好大喜功，甚至弄虛作假、重顯績(jī)、輕實(shí)干，相互攀比指標(biāo)
“小官巨腐”問題嚴(yán)重。干部插手工程項(xiàng)目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍，國(guó)企經(jīng)營(yíng)和國(guó)資監(jiān)管中問題頻出
黑龍江
一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢權(quán)色交易問題較為突出，有的賤賣國(guó)有資產(chǎn)、向關(guān)系人輸送巨額利益，有的親屬子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀利，有的生活腐化、為情婦經(jīng)商謀利提供方便，有的利用婚喪嫁娶和親屬生病收禮斂財(cái)
青海
有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用節(jié)慶及婚喪嫁娶收送禮金、“紅包”問題比較普遍，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在
一汽
頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)2011年巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力，汽車銷售、資源配置領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)(資料來源：中紀(jì)委官網(wǎng))
問題特征 黑龍江地方“一把手”連續(xù)發(fā)案
《法制晚報(bào)》記者注意到，土地資源領(lǐng)域的腐敗問題成了本輪巡視中發(fā)現(xiàn)的普遍問題。反饋情況顯示，上海、河北、黑龍江、青海等地均涉及。
如上海在醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)、土地出讓、工程建設(shè)、科技等領(lǐng)域和部門腐敗案件高發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部中“以房謀私”問題尚未得到徹底持續(xù)糾正；河北在土地和城建領(lǐng)域腐敗問題突出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍；黑龍江有的地方和單位黨政“一把手”連續(xù)發(fā)案，農(nóng)墾、煤炭系統(tǒng)及房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件頻發(fā)。
中央第一巡視組組長(zhǎng)項(xiàng)宗西在向廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華反饋巡視情況時(shí)指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，國(guó)土、交通、水利、林業(yè)等領(lǐng)域和部門，以及國(guó)有企業(yè)腐敗問題多發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程建設(shè)、土地出讓及侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問題反映集中，對(duì)一些地廳級(jí)主要負(fù)責(zé)人反映比較突出。同時(shí)，一些司法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員壓案不查、受賄枉法。
巡視中，陜西干部群眾向巡視組反映，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和選人用人等方面以權(quán)謀私，虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞挪用各類專項(xiàng)資金等損害群眾切身利益的腐敗問題還較突出。
另外，青海對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的審批和監(jiān)管中違紀(jì)違規(guī)問題反映較多，企業(yè)無證開采、以采代探、越界開采等違法行為多有發(fā)生，有的領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)干預(yù)土地出讓、工程建設(shè)等以權(quán)謀私，財(cái)政資金管理使用違紀(jì)問題多發(fā)。
專家分析 需加大干部選任民主參與度
中共中央黨校黨建教研部教授張希賢分析，十年來，中央巡視組肩負(fù)的任務(wù)不一樣，中央巡視組指導(dǎo)地方反腐已成常態(tài)。
解決好“干部任用問題”是治腐的關(guān)鍵。有媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來，省級(jí)組織部長(zhǎng)9成系異地調(diào)任，專家指出，此舉正是為防用人腐敗。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，各巡視組發(fā)現(xiàn)的問題與各地群眾的切實(shí)感受比較吻合，也是當(dāng)?shù)厝罕姺从臣械膯栴}。
“這說明整個(gè)選人用人制度在一些環(huán)節(jié)上存在缺陷，還有很大的改革和改進(jìn)空間。”此外，人民群眾在干部選任中，民主參與的力度不夠。竹立家說。同時(shí)，“一把手”在選人用人方面的裁決權(quán)力過大，需要?jiǎng)x住這種情形。(記者 溫如軍)