超生人員是否可以入戶？據(jù)省廳治安局戶政處處長黃成龍透露，這次改革，省公安廳跟計(jì)生委聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一定不要將計(jì)劃生育證明作為強(qiáng)制入戶的前置條件。

　　戶口登記是每個公民的權(quán)利之一，不應(yīng)該隨意設(shè)立前置程序和附加條件，這種精神其實(shí)也一直體現(xiàn)在公共政策層面。譬如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》規(guī)定：“對其中未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)”。廣東省公安廳與原省計(jì)生委于2003年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決出生小孩入戶問題的意見》也明確，“憑嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》及其父母的結(jié)婚證、戶口簿即可予以辦理”。據(jù)黃成龍介紹，一直以來，各部門都是如此操作，只是百姓配合度不夠。

　　將附著在戶籍制度上的不合理做法剝離，是戶籍制度改革的重要方面。重申“不將計(jì)劃生育證明作為強(qiáng)制入戶的前置條件”，正體現(xiàn)了這一改革宏旨，應(yīng)該點(diǎn)贊。必須明確的是，將超生落戶與罰款脫鉤，并非表明超生不需要征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。執(zhí)行計(jì)生政策，一方面要公眾遵守基本國策，配合有關(guān)部門，自覺繳納應(yīng)繳撫養(yǎng)費(fèi)。戶籍制度改革，公共政策轉(zhuǎn)身，公眾也當(dāng)盡公民責(zé)任；另一方面，對征收部門、征收辦法提出更高要求。有法律人士指出，行政征收困難，可以回歸到法治軌道——如果逾期不交納，則由行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 (連海平）