2014年，市級(jí)政府部門和全額撥款事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”合計(jì)8.2億，比預(yù)算下降16.1%，創(chuàng)下歷年來下降幅度最高。昨日，北京市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議聽取《關(guān)于北京市2014年市級(jí)決算草案的報(bào)告》、《關(guān)于北京市2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。
“三公”經(jīng)費(fèi)支出4年來最低
草案顯示，2014年，北京市市本級(jí)一般公共預(yù)算收支總量3303.2億元，政府性基金預(yù)算收支總量1444.7億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總量59.8億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總量4243.7億元，收支平衡。
其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.2億元，比預(yù)算下降24.1%；公務(wù)接待費(fèi)0.3億元，比預(yù)算下降58.5%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.7億元，比預(yù)算下降10.1%，合計(jì)2014年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)8.2億元，比預(yù)算下降16.1%。
自2011年，北京市財(cái)政局開始公布“三公經(jīng)費(fèi)”，過去四年間市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出依次分別為11.3億、8.64億、10.1億和9.4億元，本次不僅是總額最低的一次，還是降幅最大的一次。
公務(wù)接待細(xì)化到接待批次和人次
不同于往年的是，今年“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明還做了細(xì)化，比如公務(wù)接待費(fèi)說明內(nèi)容，在上年說明主要接待方向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化報(bào)告了接待批次和接待人次，而公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也細(xì)化公開為燃油、保險(xiǎn)、維修和其他四項(xiàng)內(nèi)容，使公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出更加透明。
此外，2014年市級(jí)行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)151.7億元，比2013年增加7.2億元。對(duì)此，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津表示，這主要是因?yàn)槿∨M(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，以及增加了食藥監(jiān)局、檢察院三分院、法院三中院等行政部門。
公布決算的市級(jí)部門數(shù)歷年最多
昨日，據(jù)財(cái)政局副局長(zhǎng)韓杰透露，此次提交市人大常委會(huì)審議的2014年決算的市級(jí)部門數(shù)量，由上年90家增至121家，增加31家，增加數(shù)量歷年最多。按照《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督條例》，市財(cái)政局將在人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算報(bào)告之日起20日內(nèi)批復(fù)部門決算，之后各部門將公開本部門的部門決算和部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。
按照程序，昨日上述預(yù)算草案將交付常委會(huì)表決批準(zhǔn)。這也就意味著，8月中旬，上述121個(gè)部門除涉密外，都將在“首都之窗”網(wǎng)站部門決算公開專欄上，公開自己的“三公經(jīng)費(fèi)”。
- 綜述
新預(yù)算法實(shí)施后第一次進(jìn)行決算初審
2014年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了《預(yù)算法》的修訂，并于今年1月1日起實(shí)施。而本次北京市人大常委會(huì)第20次會(huì)議，是新修訂的預(yù)算法實(shí)施以來，第一次進(jìn)行決算初審工作。
為了加強(qiáng)人大有效行使預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)，新預(yù)算法完善了預(yù)算草案的初步審查制度，明確初步審查的范圍包括預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算方案，審查機(jī)構(gòu)由有關(guān)專門委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行，規(guī)定了審查的時(shí)限要求等內(nèi)容。也就是說，在此次常委會(huì)之前，相關(guān)政府部門就提前將預(yù)算草案報(bào)送人大，人大提出初步審查意見后，政府部門進(jìn)行調(diào)整后再在常委會(huì)上提交人大代表。
據(jù)北京市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王琪介紹，財(cái)經(jīng)委的審查意見是預(yù)算執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，管理還不夠規(guī)范，建議市政府高度重視審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機(jī)制上進(jìn)一步深化改革。
另一個(gè)變化是，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，也就是說一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在內(nèi)的“四本預(yù)算”都被納入進(jìn)來。
市財(cái)政局副局長(zhǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)財(cái)政預(yù)決算專業(yè)性強(qiáng)、代表反映不易懂的問題，在2014年決算中增加決算執(zhí)行效益分析的輔助性說明，比如將決算草案單獨(dú)編制成冊(cè)，并在每張草案后增加文字說明，細(xì)化預(yù)決算執(zhí)行分析。(記者張媛 沙璐）