人社部詳解退休人員為何要繳醫(yī)保：支付壓力大 均衡企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)

　　延遲退休方案今年征求社會(huì)意見(jiàn)

　　(記者代麗麗)記者從今天上午國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的支付都面臨比較大的壓力，主要原因都是來(lái)自人口老齡化的加重。延遲退休現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)方案，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)時(shí)間就是今年。屆時(shí)將區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

　　人口老齡化

　　2.9個(gè)職工養(yǎng)一個(gè)退休者

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大挑戰(zhàn)來(lái)自人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)本身是“大數(shù)法則互助共濟(jì)”的制度，而我們是代際贍養(yǎng)，即現(xiàn)在工作的人養(yǎng)退休的人，贍養(yǎng)比正在逐步降低，目前是2.9比1，也就是2.9個(gè)人在養(yǎng)一個(gè)人；這個(gè)數(shù)字比原來(lái)的3.3比1又有所下降。再往前看，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻，基于這種狀況，國(guó)家正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的內(nèi)容包括：

　　第一推行全民參保計(jì)劃；第二是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；第三是進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶(hù)制度；第四是推出漸進(jìn)性延遲退休的政策；第五是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，讓基金能夠保值增值；第六是要多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社保基金。此外，還要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè)，建立企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等，形成立體式養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為39.25%，高昂的社保繳費(fèi)已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)人的沉重負(fù)擔(dān)，降低社保費(fèi)率的呼聲日益高漲。尹蔚民說(shuō)，在以上養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的措施推出之后，我們可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

　　退休人員繳醫(yī)保

　　均衡企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)

　　近期，關(guān)于退休人員醫(yī)保繳費(fèi)的問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛議論。人社部副部長(zhǎng)游鈞解釋說(shuō)，現(xiàn)行的職工醫(yī)保是基于當(dāng)時(shí)歷史改革的背景，是統(tǒng)籌統(tǒng)支，基本上沒(méi)有基金的積累，但當(dāng)時(shí)確保退休人員待遇發(fā)放的任務(wù)很重，所以規(guī)定退休人員不用繳納即可以享受待遇，也是考慮到對(duì)他們歷史貢獻(xiàn)的照顧。

　　醫(yī)保制度已經(jīng)運(yùn)行20年，總體很平穩(wěn)，保證了參保人員的醫(yī)保權(quán)益，但是也要及早研究和預(yù)判所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)就是人口老齡化呈現(xiàn)加快加重的形勢(shì)，給醫(yī)保基金的支付帶來(lái)壓力。目前，退休人員的醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的4倍，也就是說(shuō)25%的人員花費(fèi)占到了總支出的65%。但我國(guó)醫(yī)保是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，要確保醫(yī)保待遇有保障，就要均衡企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。如果把未來(lái)人口老齡化的壓力壓在在職人員的身上，既不公平，制度也難以運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展也不利。據(jù)介紹，去年已有7個(gè)省份的醫(yī)保不能夠支持當(dāng)期支出，動(dòng)用了歷年結(jié)余。

　　限制市場(chǎng)靈活性

　　《勞動(dòng)合同法》有望調(diào)整

　　《勞動(dòng)合同法》實(shí)施已有8年，很多聲音反映《勞動(dòng)合同法》限制了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。對(duì)此，尹蔚民說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。但是在實(shí)施過(guò)程中，也有企業(yè)反映了一些問(wèn)題，集中在勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性不夠以及企業(yè)用工成本比較高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面又有一些新的用工形式，這在制定《勞動(dòng)合同法》時(shí)還沒(méi)有出現(xiàn)，作為主管部門(mén)，人社部正在進(jìn)行積極研究，會(huì)廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，深入論證，提出調(diào)整意見(jiàn)。

　　另外，尹蔚民還透露，化解過(guò)剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。鋼鐵和煤炭這兩個(gè)主要行業(yè)大約共涉及到180萬(wàn)職工的分流安置。中央財(cái)政將拿出1000個(gè)億，主要用于職工的安置。